Das Geschäft mit der Einwanderung: Amerikas Vorstoß, an der Spitze zu bleiben

Eingewanderte Innovatoren haben schon immer eine wichtige Rolle beim Wachstum der amerikanischen Wirtschaft gespielt – von Anfang an

Der in Russland geborene Sergey Brin (Gründer des Technologieriesen Google) bis hin zu den in Spanien geborenen Prudencio und Carolina Unanue (Gründer von Goya, dem größten hispanischen Lebensmittelunternehmen in den Vereinigten Staaten) – und die US-Regierung möchte, dass das so bleibt .

Startup America, eine vom Weißen Haus geleitete Initiative zum Abbau von Hindernissen und zur Beschleunigung des Wachstums für Amerikas arbeitsplatzschaffende Unternehmer, zielt darauf ab, weiterhin solche unternehmerischen Talente zu gewinnen und sicherzustellen, dass Amerika an der Spitze der globalen Investitionswirtschaft bleibt.

Die Obama-Administration hat Maßnahmen ergriffen, die unter anderem dazu führen, dass mehr talentierten Absolventen der Naturwissenschaften und Mathematik ein längerer Aufenthalt im Land ermöglicht wird und es einfacher wird, ein Unternehmen in den Vereinigten Staaten zu gründen. Erst letzten Monat kündigte die US-amerikanische Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS) eine neue „Entrepreneurs in Residence“-Initiative an, die sich auf die Fähigkeiten von Wirtschaftsexperten stützen wird, um das arbeitsplatzschaffende Potenzial der aktuellen Einwanderungsgesetze voll auszuschöpfen

Außerdem hat das Repräsentantenhaus Anfang dieses Monats mit überwältigender Mehrheit den Fairness for High-Skilled Immigrants Act verabschiedet. Wenn es zum Gesetz wird, würde der Gesetzentwurf nicht die Zahl der verfügbaren Visa erhöhen, sondern stattdessen einen größeren Teil davon an Länder mit großer Bevölkerung und übermäßiger Nachfrage verteilen.

In einem Bericht des Office of Advocacy der Small Business Administration (SBA) vom November 2008 heißt es, dass Einwanderer 12.2 Prozent der gesamten US-Arbeitskräfte ausmachten und 10.8 Prozent aller Unternehmen mit Angestellten besaßen. Das gesamte Geschäftseinkommen der eingewanderten Geschäftsinhaber belief sich auf 67 Milliarden US-Dollar, was 11 Prozent aller Geschäftseinkommen in den Vereinigten Staaten entspricht. Außerdem ist die Wahrscheinlichkeit, dass Einwanderer ein Unternehmen gründen, um fast 6 Prozent höher als bei Nichteinwanderern.

Heute planen viele, genau das zu tun.

Hamdi Ulukaya, Gründer von Agro Farma, Inc. und Hersteller von Chobani-Joghurt – heute ein 700-Millionen-Dollar-Unternehmen – ist eine Erfolgsgeschichte und ein Beispiel für einen SBA-Kreditempfänger. Mit einem SBA 504-Darlehen konnte Hamdi im August 2005 eine Fabrik von Kraft Foods kaufen und 2007 hatte er seine erste Bestellung von Chobani-Joghurt verschickt. Weniger als vier Jahre später ist Agro Farma auf 670 Mitarbeiter angewachsen, die in drei Vollzeitschichten arbeiten und wöchentlich 1.2 Millionen Kisten Chobani produzieren.

Hamdis Geschichte ist eine Erfolgsgeschichte, aber viele andere von Küste zu Küste versuchen, die bestehenden Barrieren im Einwanderungssystem zu überwinden, um hier zu bleiben und gute Arbeitsplätze für in den USA geborene Amerikaner zu schaffen. Start-up America's Impact Die Washington Post berichtete kürzlich über die Geschichte von Chia-Pin Chang, einer gebürtigen Taiwanerin, die an der George Washington University einen Doktortitel in Computertechnik erlangte und zusammen mit einem Mentor der Fakultät OptoBioSense mitbegründete, um ein medizinisches Gerät zu entwickeln, das schnell funktionieren kann und kostengünstig die Harnsäurekonzentration im Körper einer Person messen.

Wie jedes neue Unternehmen steht Opto-BioSense vor zahlreichen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Gründung, wie z. B. der Prüfung von Patenten, der Durchführung von Versuchen, der Beschwichtigung der Bundesaufsichtsbehörden und einem schwelenden Kapitalbedarf. Die größte Hürde für das Unternehmen ist jedoch nicht geschäftlicher Natur. Changs bald ablaufendes Studentenvisum wird ihn zwingen, das Land zu verlassen und das Unternehmen wahrscheinlich im Februar schließen, es sei denn, er kann sich eine vom Arbeitgeber finanzierte Green Card sichern.

„Die Schwierigkeit, auf die ich stoße, wenn ich versuche, hier einen Job zu finden, besteht darin, dass man entweder die US-Staatsbürgerschaft oder einen ständigen Wohnsitz benötigt, wofür ich derzeit nicht qualifiziert bin“, sagte Chang. „Wie Sie wissen, geht es der US-Wirtschaft nicht ganz gut, daher versuchen die meisten inländischen Unternehmen, den Amerikanern zu helfen, und sind daher weniger bereit, Ausländer zu sponsern.“

Wie andere Unternehmer, die aus den USA vertrieben wurden, könnte Chang sein Unternehmen mitnehmen und das geistige Eigentum, das er an der Universität entwickelt hat, lizenzieren.

Dieses Szenario könnte den Vereinigten Staaten zukünftige Steuereinnahmen und Arbeitsplätze entziehen, sollte sein Produkt seinen Zielmarkt von 45 Millionen Patienten pro Jahr erreichen.

„Ich habe darüber nachgedacht, aber ich würde in Taiwan Arbeitsplätze schaffen und die Wirtschaft ankurbeln, statt in den Vereinigten Staaten, wo ich meinen Abschluss gemacht habe“, sagte Chang, der der Washington Post sagte, dass er lieber hier bleiben würde.

Chang wäre ein direkter Nutznießer der einwanderungsrechtlichen Komponenten der Startup America-Initiative.

Fairness für Hochqualifizierte

Einwanderungsgesetz: Hoffnung auf Überparteilichkeit

Tamar Jacoby, Stipendiatin der New America Foundation und Präsidentin von Immigration Works USA, einem nationalen Verband von Kleinunternehmern, die sich für bessere Einwanderungsgesetze einsetzen, sagt, dass der Fairness for High-Skilled Immigrants Act nichts mit der umfassenden Überarbeitung des Kongresses zu tun hat seit Jahren darüber diskutiert, aber dass es immer noch seine Vorteile hat.

„Es stellt nur einen kleinen, chirurgischen Eingriff in das komplexe Einwanderungsgesetz des Landes dar, indem es die Quoten für die Zahl der legalen Daueraufenthaltsberechtigten, die in einem bestimmten Jahr aus einem einzigen Land aufgenommen werden können, schrittweise abschafft. Aber diese kleine Änderung könnte erhebliche Folgen haben, für Tausende von Einwanderern und für die Einwanderungspolitik“, erklärte Jacoby.

Laut Jacoby gehören die Obergrenzen pro Land, die durch den Gesetzentwurf abgeschafft würden, zu den absurdesten und umständlichsten Merkmalen des US-Einwanderungssystems. Nach geltendem Recht wird jedes Jahr Tausenden von Ausländern die Erlaubnis erteilt, als legale ständige Einwohner in die USA einzureisen. Einige werden von Arbeitgebern gefördert, die ihre Fähigkeiten benötigen, andere von Familienmitgliedern, die vor ihnen angekommen sind und Staatsbürger geworden sind.

Diese Genehmigung reicht jedoch nicht aus, um ein Visum zu garantieren. Stattdessen stehen die zugelassenen Kandidaten Schlange und warten darauf, dass ihre Zahl unter die jährliche Obergrenze ihres Landes fällt. Und weil Visa bisher allen Ländern, egal wie groß oder klein, gleichermaßen zugeteilt wurden, mussten Kandidaten aus großen Ländern mit engen Beziehungen zu den Vereinigten Staaten oft jahrelang warten. Der Rückstand ist so groß geworden, dass beispielsweise Arbeitnehmer aus Indien derzeit mit Wartezeiten von 70 Jahren rechnen müssen – mit anderen Worten, viele erhalten nie ein Visum – und Familienmitglieder aus Mexiko müssen mehr als ein Jahrzehnt warten.

„Eine schrittweise Abschaffung der Obergrenzen würde die Wartezeiten für viele der hochqualifizierten Arbeitskräfte, die Amerika braucht, um eine weltweit wettbewerbsfähige wissensbasierte Wirtschaft zu bleiben, drastisch reduzieren. „Amerikanische Unternehmen werden es einfacher haben, Forscher, Ingenieure und andere Top-Talente aus den großen Ländern einzustellen, die den größten Teil der Intelligenz produzieren, auf die sie für ihre Geschäfte angewiesen sind“, bemerkte Jacoby und fügte hinzu: „Die USA werden zu einem attraktiveren Ziel für ausländische Innovatoren.“ und Unternehmer. Und sie wiederum werden dazu beitragen, Arbeitsplätze für die Amerikaner zu schaffen, ein dringend benötigter Impuls für die wirtschaftliche Erholung.“

Sie erklärte auch, dass der Gesetzentwurf auch Familienangehörigen von Einwanderern helfen würde, die Staatsbürger geworden sind. Die Länderobergrenzen für Familienvisa werden zwar nicht abgeschafft, sie würden jedoch ausgeweitet, wobei der Höchstbetrag, der an ein Land vergeben werden kann, von 7 auf 15 Prozent der Gesamtzahl ansteigt. Dies könnte die Wartezeiten für Ehepartner und Kinder von Einwanderern aus Ländern, die viele Neuankömmlinge in die Vereinigten Staaten schicken – unter anderem Mexiko, die Philippinen, Indien und China – erheblich verkürzen. Und indem der Gesetzentwurf Menschen die legale Einreise in das Land erleichtert, könnte er möglicherweise den illegalen Zustrom eindämmen.

Viele Einwanderungsreformer wünschen sich, dass die Maßnahme weitergeht und nicht nur die Ländergrenzen lockert und abschafft, sondern auch die Zahl der jedes Jahr ausgestellten legalen Daueraufenthaltsgenehmigungen oder Green Cards erhöht.

Einige, wie Senator Chuck Grassley (R-Iowa), haben andere Probleme mit dem Gesetzentwurf: „Ich habe Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen dieses Gesetzentwurfs auf künftige Einwanderungsströme und bin besorgt, dass er nicht dazu beiträgt, Amerikaner zu Hause, die hoch hinaus wollen, besser zu schützen.“ -qualifizierte Arbeitsplätze in dieser Zeit der Rekordarbeitslosigkeit.“

Dennoch glaubt Jacoby, dass der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses einen großen politischen Durchbruch darstellt.

„Der Gesetzgeber in Washington versucht seit einem Jahrzehnt, das System zu reparieren. Demokraten und Republikaner konnten sich nicht auf ein Vorgehen einigen. Die Einwanderungspolitik ist so polarisiert, dass es manchmal den Anschein hat, dass die Demokraten sich für das Thema einsetzen, während nur wenige Republikaner es ansprechen. Der Prozess, der zum Fairness for High-Skilled Immigrants Act führte, war ganz anders.“

Der Gesetzentwurf wurde von Republikanern vorgeschlagen. Durch ungewöhnlich geschickte Verhandlungen überzeugten die GOP-Sponsoren einflussreiche einwanderungsfreundliche Demokraten, mit ihnen zusammenzuarbeiten.

Die daraus resultierende parteiübergreifende Maßnahme wurde mit 389 zu 15 Stimmen mit überwältigender Mehrheit angenommen. Und obwohl sie im Senat auf einige Hindernisse gestoßen ist, genießt sie auch dort breite parteiübergreifende Unterstützung.