„Buy American“ kommt zu TARP

Von Moira Herbst für BusinessWeek Es ist ein weiterer Versuch, von Unternehmen zu verlangen, dass sie „amerikanisch kaufen“, aber in diesem Fall nicht amerikanisches Eisen oder Stahl, sondern amerikanische Arbeitskräfte. Der US-Senat hat am 6. Februar dafür gestimmt, strengere Beschränkungen für Banken und andere Empfänger von Steuergeldern im Rahmen des Troubled Assets Relief Program (TARP) festzulegen, die im Rahmen des H-1B-Visumprogramms hochqualifizierte Arbeitskräfte aus dem Ausland einstellen möchten. Der Senat genehmigte die von den Senatoren Charles Grassley (R-Iowa) und Bernie Sanders (Independent-Vermont) eingebrachte Maßnahme per Stimmabgabe als Änderung des Konjunkturpakets, zu dessen Verabschiedung Präsident Barack Obama den Senat drängt. Die Abstimmung fand am selben Tag statt, an dem die Regierung bekannt gab, dass im Januar 598,000 Arbeitsplätze in den USA verloren gegangen seien, der größte Rückgang in einem Monat seit 34 Jahren. Die Arbeitslosenquote erreichte mit 16 % den höchsten Stand seit 7.6 Jahren. Der verabschiedete Änderungsantrag ist nicht so streng wie der von Grassley am 5. Februar vorgeschlagene, der Unternehmen die Einstellung von H-1B-Flugzeugen insgesamt verboten hätte. Die geänderte Änderung zwingt TARP-Empfänger stattdessen dazu, zusätzliche Hürden zu überwinden, bevor sie diese ausländischen Arbeitskräfte einstellen können. Insbesondere werden Empfänger von TARP-Mitteln denselben Regeln unterworfen, die auch sogenannte H-1B-abhängige Arbeitgeber befolgen müssen. (Ein H-1B-abhängiger Arbeitgeber ist ein Arbeitgeber, dessen mit diesem Visum eingebrachte Arbeitnehmer 15 % oder mehr der Gesamtbelegschaft des Arbeitgebers ausmachen.) Zu diesen Regeln gehören: 1. Der Arbeitgeber kann innerhalb von 1 Tagen vor oder nach der Beantragung des H-90B-Status oder einer Statusverlängerung keinen ähnlich beschäftigten US-Arbeitnehmer mit einer H-1B-Anstellung ersetzen. 2. Der Arbeitgeber kann keine H-1B-Arbeitskräfte auf der Baustelle eines anderen Arbeitgebers einsetzen, d wird einen US-Arbeitnehmer innerhalb von 90 Tagen vor oder nach der Vermittlung des H-1B-Arbeitnehmers verdrängen. 3. Der Arbeitgeber muss nach Treu und Glauben Schritte unternehmen, um US-Arbeitnehmer für die offene Stelle zu einem Lohn zu rekrutieren, der mindestens dem entspricht, der dem H-1B-Arbeitnehmer angeboten wird. Der Arbeitgeber muss die Stelle jedem US-Arbeitnehmer anbieten, der sich bewirbt und über die gleiche oder eine bessere Qualifikation als der H-1B-Arbeitnehmer verfügt. „Das sind keine belastenden Erwartungen“, bemerkt Ron Hira, Professor für öffentliche Ordnung am Rochester Institute of Technology und Experte für H-1B-Visa. Hira sagt, dass die Bestimmung etwa 1,000 Arbeitsplätze betreffen würde. Die Änderung verhindert nicht, dass große Banken H-1Bs verwenden, die von Outsourcing-Firmen wie Infosys (INFY), Wipro (WIT) und Tata mit Sitz in Indien in die USA gebracht wurden, die zu den Hauptempfängern von Petitionen für H-1B gehören Visumprogramm. „Der Großteil des H-1B-Einsatzes und -Missbrauchs geschieht über Beziehungen, die Banken mit Outsourcing-Firmen unterhalten“, sagt Hira. „Ich glaube nicht, dass [der Änderungsantrag] sie daran hindert, für diese Firmen zu arbeiten.“ Mit anderen Worten: Eine Bank könnte einen entlassenen amerikanischen Mitarbeiter immer noch rechtlich dazu zwingen, einen Ersatzarbeiter auszubilden, der ein H-1B-Visum hat. Eine entsprechende Bestimmung wurde im US-Repräsentantenhaus im Januar verabschiedet. 21 als Änderung eines Gesetzesentwurfs zur Reform des TARP. Diese von der US-Vertreterin Sue Myrick (RN Carolina) eingeführte Maßnahme verbietet TARP-Empfängern die Auslagerung von Callcenter-Arbeiten an ausländische Unternehmen. Der Gesetzentwurf wurde noch nicht vom Senat angenommen. Die steigende Arbeitslosigkeit führt zu einer genaueren Prüfung des H-1B-Visumprogramms und seiner Auswirkungen. Am 1. Februar hieß es in einem Bericht von Associated Press, dass die Dutzend Banken, die derzeit die größten TARP-Rettungspakete in Höhe von insgesamt mehr als 150 Milliarden US-Dollar erhalten, in den letzten sechs Jahren Visa für mehr als 21,800 ausländische Arbeitnehmer für Positionen wie Senior Vice Presidents, Unternehmensanwälte, Junior-Investmentanalysten und Personalspezialisten. Und in meiner Geschichte Anfang dieser Woche habe ich über die Kontroverse um die Bemühungen von Microsoft geschrieben, die Obergrenzen für die Anzahl der H-1B-Arbeitsvisa aufzuheben und gleichzeitig 5,000 Arbeitsplätze zu vernichten.