Kanada: Weitere Änderungen am Programm für befristete ausländische Arbeitnehmer

In diesem Frühjahr kündigte die kanadische Regierung wesentliche Änderungen am Programm für befristete ausländische Arbeitnehmer an. Arbeitgeber werden sich daran erinnern, dass die Bundesregierung erst letztes Jahr Änderungen am Programm vorgenommen hat, darunter eine Erhöhung der Werbeanforderungen, neue Lohnsatzanforderungen und die Einführung neuer Anmeldegebühren. Das Programm für befristete ausländische Arbeitskräfte steht in den Medien weiterhin in der Kritik, und die Regierung hat einige neue und bedeutende Änderungen veröffentlicht. Arbeitgeber sollten sorgfältig aufpassen, da einige dieser Änderungen sofort wirksam werden. Zwei Programme Die Regierung unterteilt das Programm für befristete ausländische Arbeitnehmer in zwei unterschiedliche Programme: das Programm für befristete ausländische Arbeitnehmer („TFWP“) und das neue Programm für internationale Mobilität. Das TFWP bezieht sich nur auf ausländische Arbeitnehmer, die eine positive Arbeitsmarktmeinung oder eine sogenannte Arbeitsmarktfolgenabschätzung („LMIA“) benötigen. Das internationale Mobilitätsprogramm umfasst diejenigen Ausländer, die nach Kanada einreisen und von der LMIA befreit sind. Programm für befristete ausländische Arbeitskräfte: Folgenabschätzung für den Arbeitsmarkt Das Verfahren zur Stellungnahme zum Arbeitsmarkt wird durch das neue Verfahren zur Folgenabschätzung für den Arbeitsmarkt ersetzt, das strenger ist als sein Vorgänger. Beispielsweise enthält das Formular „Arbeitsmarktfolgenabschätzung“ neue und detailliertere Fragen zu den Werbe- und Einstellungsbemühungen des Arbeitgebers. Im vergangenen Jahr wurden neue Werbeauflagen eingeführt. Insbesondere müssen Arbeitgeber die Stelle vier Wochen lang ausschreiben, statt zwei Wochen vor dem Einreichen der Bewerbung. Für den Antrag auf Arbeitsmarktgutachten war jedoch keine ausführliche Erläuterung der Werbemaßnahmen des Arbeitgebers erforderlich. Arbeitgeber mussten nachweisen, dass die Anzeige seit mindestens vier Wochen geschaltet war, mussten jedoch keine Angaben zu den Rekrutierungsbemühungen machen. Das neue LMIA-Bewerbungsformular verlangt von Arbeitgebern, detaillierte Informationen zu den Rekrutierungsbemühungen bereitzustellen, einschließlich der Anzahl der eingegangenen Bewerbungen, der Anzahl der befragten Bewerber, der Anzahl der Bewerber, denen die Stelle angeboten wurde, der Anzahl der eingestellten Personen, der Anzahl der abgelehnten Stellenangebote usw die Anzahl der Personen, die für die Ausübung der Tätigkeit nicht qualifiziert waren. Hält der Arbeitgeber einen Bewerber für ungeeignet, muss er begründen, warum der Bewerber die Anforderungen der Stelle nicht erfüllt. Arbeitgeber sollten sicherstellen, dass detaillierte Aufzeichnungen darüber geführt werden, warum ein Bewerber die Anforderungen nicht erfüllt hat, da sie Service Canada möglicherweise nachweisen müssen, dass der Bewerber nicht über die erforderlichen Fähigkeiten zur Ausübung der Stelle verfügte. Darüber hinaus wird ein neuer Job-Matching-Service implementiert, damit kanadische Bewerber sich direkt über die Canada Job Bank auf Stellen bewerben können, die ihren Fähigkeiten und ihrem Erfahrungsniveau entsprechen. Dies wird es den Beamten des Service Canada auch ermöglichen, sich der Anzahl potenzieller kanadischer Bewerber bewusster zu sein und zu erkennen, wie gut ihre Fähigkeiten und Fachkenntnisse mit der Stelle übereinstimmen. Hochlohn vs. Niedriglohnkategorien ersetzen die NOC-Code-Klassifizierung. Im Rahmen des früheren Programms waren die Hauptkategorien im TWFP hochqualifizierte Arbeitskräfte und geringqualifizierte Arbeitskräfte. Dies basierte auf dem National Occupation Classification (NOC) Code für die Position. Im Rahmen des neuen Programms werden Stellen nach dem geltenden Lohnsatz und nicht nach dem NOC-Code kategorisiert. Der vorherrschende Lohnsatz ist der mittlere Durchschnittslohn und variiert je nach geografischer Region. Eine Stelle gilt als hochbezahlt, wenn der vorherrschende Lohnsatz für die Stelle dem durchschnittlichen Stundenlohn der Provinz entspricht oder darüber liegt, und eine Stelle gilt als niedrig entlohnt, wenn der vorherrschende Lohnsatz für die Stelle unter dem provinziellen Median liegt Stundenlohn. Der durchschnittliche Stundenlohn variiert je nach Provinz/Territorium zwischen 17.79 und 32.53 US-Dollar. Der durchschnittliche Stundenlohn beträgt in Ontario 21.00 $. Neue Obergrenze für ausländische Zeitarbeitskräfte mit niedrigem Lohn Die Regierung legt eine Obergrenze für die Anzahl ausländischer Arbeitnehmer fest, die ein Arbeitgeber in der Kategorie „Niedriglohn“ beschäftigen darf. Arbeitgeber mit mindestens 10 Mitarbeitern dürfen nun nur noch 10 % ihrer Belegschaft mit ausländischen Niedriglohnarbeitern beschäftigen. Für derzeitige Arbeitgeber, die über der 10-Prozent-Grenze liegen, wird die Regierung in den nächsten Jahren eine Übergangsfrist einräumen, die bei 30 Prozent oder dem aktuellen Niveau beginnt, je nachdem, welcher Wert niedriger ist, und dann ab dem 20. Juli 1 auf 2015 Prozent sinkt und 10 % ab dem 1. Juli 2016. Zusätzliche Einschränkungen für LMIAs für Niedriglohnpositionen In Regionen Kanadas, in denen die Arbeitslosigkeit über 6 % liegt, lehnt Service Canada Bewerbungen für bestimmte Berufe im Beherbergungs-, Gastronomie- und Einzelhandelssektor ab. Dabei handelt es sich um Positionen, die kaum oder gar keine Ausbildung oder Ausbildung erfordern. Die Regierung geht davon aus, dass dadurch die Zahl der ausländischen Zeitarbeitskräfte um rund 1,000 pro Jahr sinken wird. Die Regierung hat außerdem die Dauer der Arbeitserlaubnisse in allen Niedriglohn-LMIAs von zwei Jahren auf ein Jahr verkürzt. Dies gilt ab sofort für alle Niedriglohn-LMIA-Anträge. Anforderungen an den Übergangsplan für Stellen mit hohem Lohn Arbeitgeber, die sich für ein LMIA in der Einstufung mit hohem Lohn bewerben, müssen nun einen Übergangsplan einreichen, in dem die Schritte aufgeführt sind, die der Arbeitgeber unternehmen wird, um seine Abhängigkeit von Zeitarbeitskräften zu verringern. Der Zweck des Übergangsplans besteht darin, zu veranschaulichen, dass der Arbeitgeber einen festen Plan für den Übergang zu einer kanadischen Belegschaft hat. Im Rahmen des Übergangsplans muss der Arbeitgeber drei verschiedene Aktivitäten auswählen, die darauf abzielen, Kanadier oder Personen mit ständigem Wohnsitz für die Stelle zu rekrutieren und/oder auszubilden. Arbeitgeber müssen außerdem eine Aktivität auswählen, die auf unterrepräsentierte Gruppen ausgerichtet ist. Arbeitgeber haben im Übergangsplan auch die Möglichkeit, dem ausländischen Arbeitnehmer eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis zu ermöglichen. Die Anforderungen des Übergangsplans gelten zusätzlich zu den bereits bestehenden Werbe- und Einstellungsanforderungen. Beispiele für Strategien, die ein Arbeitgeber nutzen kann, um Kanadier und Personen mit ständigem Wohnsitz in Kanada zu rekrutieren und zu halten, sind: Anreizprogramme zur Mitarbeiterempfehlung, das Angebot flexibler oder Teilzeitarbeitszeiten, die Teilnahme an Jobmessen, das Angebot von Ausbildungsplätzen, die Einstellung von Headhuntern und die Bereitstellung finanzieller Unterstützung für einen Umzug. Arbeitgeber sollten bei der Erstellung ihrer Übergangspläne sorgfältig vorgehen und sicherstellen, dass sie die Bedingungen erfüllen können. Wenn der Arbeitgeber den Übergangsplan nach dessen Genehmigung ändern möchte, muss er einen Antrag bei Service Canada stellen; der Plan kann vom Arbeitgeber nicht einseitig geändert werden. Arbeitgeber müssen Aufzeichnungen darüber führen, dass die in ihren Übergangsplänen beschriebenen Aktivitäten durchgeführt wurden. Alle Dokumente im Zusammenhang mit den Aktivitäten im Übergangsplan sollten aufbewahrt werden, beispielsweise Rechnungen von Jobmessen, Stellenanzeigen usw. Service Canada kann bei einer Inspektion einen Nachweis über die Einhaltung des Übergangsplans verlangen. Ausnahmen für bestimmte Positionen Arbeitgeber erinnern sich vielleicht daran, dass der beschleunigte LMO-Prozess letztes Jahr abgesagt wurde. Im Rahmen dieses Verfahrens konnten Arbeitgeber, die in hochqualifizierten Berufen ein LMO beantragten, innerhalb von 10 Tagen ein LMO erhalten, wenn sie in den letzten zwei Jahren ein positives LMO erhalten hatten. Die Regierung hat diesen Prozess nicht wieder aufgenommen. Es wurde jedoch ein beschleunigter Prozess geschaffen, der unter bestimmten Umständen eingesetzt werden kann und sich auf die Berufe mit der höchsten Nachfrage, dem höchsten Entgelt und der kürzesten Dauer konzentriert. Wenn bestimmte Kriterien erfüllt sind, wird innerhalb von 10 Werktagen ein LMIA ausgestellt. Was stark nachgefragte Berufe betrifft, wird das Programm zunächst auf Berufe im Handwerk beschränkt sein, bei denen die angebotenen Löhne mindestens dem von Service Canada festgelegten Durchschnittslohnsatz der Provinz oder des Territoriums entsprechen. Dieses Programm steht auch Arbeitgebern zur Verfügung, die LMIAs in den bestbezahlten Berufen beantragen. Dabei handelt es sich laut Angaben des Programms um solche mit einem vorherrschenden Lohnsatz, der bei oder über den höchsten 10 % des in einer bestimmten Provinz oder einem bestimmten Territorium erzielten Lohns liegt. Darüber hinaus wird dieses Fast-Track-Programm für LMIAs verfügbar sein, bei denen der Arbeitgeber den ausländischen Arbeitnehmer für einen kurzen Zeitraum von 120 Tagen oder weniger sucht. Service Canada gestattet keine Erneuerung von LMIAs, die auf der Grundlage einer kurzen Laufzeit genehmigt wurden, es sei denn, es liegen außergewöhnliche Umstände vor. Anmeldegebühr Seit letztem Jahr wird von Arbeitgebern, die sich für ein LMO bewerben, eine Anmeldegebühr von 275 US-Dollar erhoben. Mit diesen neuen Änderungen wurde die Anmeldegebühr auf 1,000 US-Dollar erhöht. Strafen Die Regierung wird die Zahl der durchgeführten Inspektionen erhöhen. Es wird erwartet, dass jeder vierte Arbeitgeber, der Arbeitnehmer über die TFWP beschäftigt, jedes Jahr einer Inspektion unterzogen wird. Ein Arbeitgeber kann durch eine Stichprobenprüfung, durch einen Hinweis auf Nichteinhaltung oder wenn der Arbeitgeber als risikoreich eingestuft wird, einer Überprüfung unterzogen werden. Arbeitgeber erinnern sich vielleicht daran, dass der Umfang der Kontrollbefugnisse im vergangenen Jahr deutlich ausgeweitet wurde. Die Befugnisse der Inspektoren ähneln nun denen eines Inspektors des Arbeitsministeriums. Die Inspektoren können die Räumlichkeiten des Arbeitgebers ohne Vorankündigung oder Genehmigung betreten und alle dort befindlichen Dinge untersuchen. Mit deren Einverständnis können die Inspektoren auch ausländische Arbeitnehmer und andere Arbeitnehmer befragen. Die Regierung hat außerdem eine neue Hotline für vertrauliche Hinweise eingerichtet, die es Einzelpersonen ermöglicht, Missbrauch des TFWP zu melden, sowie eine neue Beschwerde-Webseite. Ab Herbst 2014 könnte Arbeitgebern bei Nichtbeachtung der TFWP-Regeln eine Geldstrafe von bis zu 100,000 US-Dollar drohen. Zu den weiteren möglichen Sanktionen bei Verstößen gegen die Regeln gehören: Aussetzung eines LMIA, Widerruf eines LMIA, Veröffentlichung auf der schwarzen Liste der Regierung und ein Verbot der Nutzung des TFWP. Darüber hinaus wird die Regierung die Namen der Arbeitgeber, gegen die eine Geldstrafe verhängt wurde, sowie die Höhe der Geldbuße auf der schwarzen Liste der Regierung öffentlich bekannt geben. Die Regierung beabsichtigt außerdem, den Einsatz strafrechtlicher Ermittlungen im Zusammenhang mit Verstößen gegen das TFWP zu verstärken. Nach dem Einwanderungs- und Flüchtlingsschutzgesetz könnte einem Arbeitgeber eine Anklage auferlegt werden, wenn er einen Ausländer beschäftigt, der nicht berechtigt ist, in Kanada zu arbeiten, wenn er einer Person direkt oder indirekt dazu geraten hat, falsche Angaben zu machen, oder weil er falsche Angaben gemacht hat. Arbeitgeber, die Personen beschäftigen, die nicht gesetzlich zur Arbeit in Kanada berechtigt sind, können mit einer Geldstrafe von bis zu 50,000 US-Dollar und einer Freiheitsstrafe von bis zu zwei Jahren belegt werden. Arbeitgeber, die vorsätzlich falsche Angaben machen oder Informationen zurückhalten oder falsche Angaben machen, können mit einer Geldstrafe von 100,000 US-Dollar und einer Gefängnisstrafe von bis zu fünf Jahren rechnen. ^th Jährliche Arbeitgeberkonferenz (Teilnehmer erhalten 6 CPD-Credit-Stunden für die HRPA-Rezertifizierung und dies kann für 6 inhaltliche CPD-Stunden bei LSUC gelten). Auswirkungen für Arbeitgeber Es ist heute schwieriger als je zuvor, ausländische Arbeitskräfte nach Kanada zu holen. Arbeitgeber, die beabsichtigen, das neue LMIA-Verfahren zu nutzen, müssen im Voraus planen. Die Vorbereitung der Bewerbung wird zeitaufwändig sein, da das neue Bewerbungsformular detaillierter ist, beispielsweise im Hinblick auf die Einstellungsbemühungen und die Erstellung eines Übergangsplans (für Arbeitgeber, die sich im hochbezahlten Bereich bewerben). Selbst wenn der Arbeitgeber die Mindestanforderungen an Werbung und Einstellung erfüllt und einen detaillierten Übergangsplan vorlegt, kann der Antrag dennoch abgelehnt werden. Es liegt im Ermessen von Service Canada, die Bewerbung mit der Begründung abzulehnen, dass der Arbeitgeber anders hätte einstellen sollen, oder wenn die Daten von Service Canada darauf hindeuten, dass für die spezifische Position kein Arbeitskräftemangel besteht, obwohl der Arbeitgeber nicht in der Lage war, einen kanadischen Staatsbürger einzustellen oder dauerhafter Bewohner. 29. September 2014 Jessica Young http://www.mondaq.com/canada/x/342926/work+visas/More+Changes+to+the+Temporary+Foreign+Worker+Program