Kanadische Universitäten fordern Ottawa auf, die Regeln für ausländische Arbeitnehmerprogramme zu lockern

Eine Einigung stehe kurz bevor, hieß es aus postsekundären Quellen.

„Im Moment haben wir eine Regierung, die beschlossen hat, kanadische Arbeitnehmer zu schützen, und wir sind uns alle einig, dass es das ist, was wir wollen“, sagte Cathryn Sawicki, Partnerin bei Baker & McKenzie, die Universitäten in Einwanderungsfragen berät.

„Wenn es jedoch um bestimmte Positionen im Unternehmenssektor oder in der akademischen Welt geht, können internationale Erfahrungen und Fähigkeiten unsere Wettbewerbsfähigkeit nur verbessern.“

Mit den im Juni eingeführten Änderungen sollte auf die Kritik reagiert werden, dass das Programm für befristete ausländische Arbeitskräfte es Arbeitgebern in gering qualifizierten Branchen ermöglicht, sich dafür zu entscheiden, konformere ausländische Arbeitskräfte gegenüber einheimischen Kandidaten einzustellen, selbst in Gebieten mit hoher Arbeitslosigkeit. Zu den Maßnahmen gehörten Obergrenzen für die Zahl der befristeten ausländischen Arbeitskräfte, die Unternehmen einstellen konnten.

Allerdings hat die Regierung auch Vorschriften für „Hochlohn“-Arbeitsplätze eingeführt, bei denen die Löhne mindestens dem durchschnittlichen Provinzlohn entsprechen. Dies hat Auswirkungen auf hochqualifizierte Bereiche wie Universitäten und Hochschulen.

„Wir führen weiterhin Gespräche, um Lösungen zu finden, die sowohl den Zielen der Bundesregierung als auch den Bedürfnissen und dem Auftrag der Universitäten Rechnung tragen, akademische Spitzentalente aus der ganzen Welt zu rekrutieren“, sagte Christine Tausig Ford, Vizepräsidentin und CEO der Association of Universities and Hochschulen von Kanada.

Universitäten wandten sich an das TFW-Programm, weil es eine schnellere und leichter zugängliche Möglichkeit zur Einstellung ausländischer Akademiker bietet als das Bundesprogramm für Fachkräfte, das Obergrenzen nach Beruf vorsah, auch bei Stellen als Universitätsprofessoren.

„Das Problem ist, dass Sie versuchen, talentierte Forscher und Akademiker nach Kanada zu holen, und die Regierung unterstützt dies im Allgemeinen. „Die Universitäten waren in Veränderungen verwickelt, die meiner Meinung nach unbeabsichtigte Folgen hatten“, sagte Brent Cameron, geschäftsführender Gesellschafter der Personalvermittlungsfirma Boyden Canada aus Vancouver, die Universitäten bei der Rekrutierung von leitenden Akademikern und Verwaltungsbeamten unterstützt.

Gemäß den im Juni eingeführten Änderungen müssen Arbeitgeber, die Stellen mit hohem Lohn anbieten, über einen Übergangsplan für die Verlagerung von Arbeitsplätzen auf in Kanada ansässige Personen verfügen. Sie können auch nachweisen, dass sie einem TFW-Mitarbeiter dabei helfen, eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung zu erhalten. Dennoch wurden Anträge einiger Universitäten auf Arbeitsmarktfolgenabschätzungen (ehemals Arbeitsmarktgutachten) abgelehnt, weil sie ankündigten, dass befristete Lehrkräfte in unbefristete Lehrkräfte umgewandelt würden.

„Man hat es mit einer Kultur zu tun, in der sich die Menschen als Teil einer internationalen Gemeinschaft fühlen. Warum sollten sie nicht international einstellen? Sie haben international ausgebildet, sie arbeiten international zusammen, sie veröffentlichen international“, sagte Frances Woolley, Professorin für Wirtschaftswissenschaften an der Carleton University, die über die Einstellung von Akademikern in ihrer eigenen Disziplin geschrieben hat.

Von 2009 bis 2013 wurden jährlich 471 bis 643 positive Arbeitsmarktmeinungen (LMOs) von Human Resources and Skills Development vergeben. Institutionen aus Ontario und Quebec machten mehr als die Hälfte der LMOs aus, während Alberta und BC zusammen jedes Jahr etwa ein Fünftel hatten. Im selben Zeitraum wurden jedes Jahr auch zwischen 271 und 456 Hochschul- und Berufsausbilder eingestellt. Daten waren nur für die Hälfte des Jahres 2014 verfügbar.

Laut der Canadian Association of University Teachers wurden im Jahr 2011, dem letzten Jahr, für das die Zahl der neu eingestellten Lehrkräfte verfügbar ist, landesweit etwa 2,000 neue Vollzeitprofessoren ernannt.

Es ist nicht ganz klar, wie viele Stellen von den LMOs abgedeckt werden, die postsekundären Einrichtungen gewährt werden. Es wurden Fragen zur Genauigkeit aller TFW-Daten aufgeworfen, und nach Angaben der Regierung kann ein Antrag auf eine Arbeitsmarktgutachten für beliebig viele Stellen im gleichen Beruf eingereicht werden. Darüber hinaus können Arbeitgeber vor der Verlängerung von Beschäftigungsangeboten die Einstellung ausländischer Leiharbeitskräfte beantragen. Allerdings zeigen die von The Globe and Mail untersuchten Humanressourcen-Websites der Universitäten an den großen Forschungsschulen, dass sich Universitäten in der Regel erst dann um die Einstellung eines ausländischen Arbeitnehmers bewerben, wenn ein Stellenangebot ausgehandelt wurde.

Gastprofessoren, Postdoktoranden, Empfänger von Forschungspreisen sowie Einwohner der USA, Mexikos und Chiles können in Kanada arbeiten, ohne dass Anträge auf Arbeitsmarktfolgenabschätzungen eingereicht werden müssen.

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