Kanadische Regierung kündigt umfangreiche Reformen des Pflegeprogramms an

Die kanadische Regierung hat eine Reihe von Reformen des bisher als „Live-In Caregiver Program“ bekannten Programms angekündigt. Seit einigen Monaten wurden Reformen erwartet, doch der Umfang der vom Minister für Staatsbürgerschaft und Einwanderung, Chris Alexander, angekündigten Änderungen geht über das hinaus, was man hätte erwarten können. Diese Änderungen zielen darauf ab, Pflegekräften mehr Möglichkeiten zu geben, dauerhaft in Kanada ansässig zu werden, und gleichzeitig sicherzustellen, dass die Rechte der Arbeitnehmer gewahrt bleiben.

„Live-in“-Bereitstellung nicht mehr verpflichtend

Die wichtigste Änderung besteht darin, dass der „Live-in“-Aspekt des Programms, bei dem Pflegekräfte bei ihren Arbeitgebern wohnen mussten, nun optional ist. Die kanadische Regierung erkannte an, dass diese Anforderung in einigen Fällen zur Ausbeutung von Arbeitnehmern geführt hatte. Beispielsweise wurden Beschwerden gegen bestimmte Arbeitgeber eingereicht, die Pflegekräfte dazu zwangen, Überstunden ohne zusätzliche Bezahlung zu leisten.

Darüber hinaus stellten die bisherigen Regelungen für dieses Programm sicher, dass den Pflegekräften die Lebenshaltungskosten wie Unterkunft, Verpflegung und Nebenkosten von ihrem Gehalt abgezogen wurden. Die jüngsten Reformen sorgen an dieser Front für eine völlige Kehrtwende, da Arbeitgeber nun nicht mehr in der Lage sind, Kosten für Unterkunft und Verpflegung von der Arbeitnehmerentschädigung abzurechnen.

Es ist zu beachten, dass Pflegekräfte weiterhin bei ihren Arbeitgebern wohnen können und dass in den meisten Fällen keine Beschwerden über eine solche Regelung erhoben werden. In Fällen, in denen es jedoch zu Ausbeutung kam, sagte Minister Alexander, er habe Beschwerden von Betreuern gehört, die sagten, die Verpflichtung, im Haus zu wohnen, fühle sich für sie wie „moderne Sklaverei“ an. „Sie sagten mir, sie hätten das Gefühl, dass sie sich nicht beschweren könnten und dass sie Überstunden nicht bezahlt bekamen. Stellen Sie sich vor, Sie müssten dort schlafen, wo Sie arbeiten, und Ihr Lohn für Unterkunft und Verpflegung wird gepfändet. Damit machen wir Schluss. Wir bieten Pflegekräften die Wahl“, sagte Alexander.

Zwei neue Kategorien für Pflegekräfte zur Beantragung eines dauerhaften Wohnsitzes

Die andere grundlegende Änderung am Pflegeprogramm sieht die Schaffung zweier neuer Kategorien für Pflegekräfte vor, die in Kanada mit einer befristeten Arbeitserlaubnis arbeiten, um einen dauerhaften Wohnsitz zu beantragen.

Ein Weg zu einem dauerhaften Wohnsitz werden Kinderbetreuungseinrichtungen sein. Das andere Angebot richtet sich an Pflegekräfte, die sich um ältere Menschen oder Menschen mit chronischen medizinischen Bedürfnissen kümmern. Pflegekräfte müssen weiterhin zwei Jahre lang Vollzeit arbeiten, bevor sie sich für diese neuen Kategorien bewerben können. Die kanadische Regierung strebt an, Anträge innerhalb von sechs Monaten zu bearbeiten, im Einklang mit dem Express Entry-Einwanderungsauswahlsystem, das am 1. Januar 2015 in Kraft treten soll.

Bisher konnte die Bearbeitung von Daueraufenthaltsanträgen von Pflegekräften mehr als drei Jahre dauern. Inzwischen wurden viele Betreuer von ihren zurückgelassenen Familien getrennt. Erst nachdem sie den Status einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung erlangt haben, können Betreuer einen Antrag auf die Mitnahme von Familienmitgliedern nach Kanada stellen. Die schnellere Bearbeitung von Anträgen von Betreuern dürfte daher eine zügigere Familienzusammenführung ermöglichen, da Hauptantragsteller schneller als bisher den Status einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung erlangen sollen.

Das „Live-in Caregiver“-Programm, wie es damals genannt wurde, war von den Reformen des „Temporary Foreign Worker Program“, die die Regierung im Juni dieses Jahres angekündigt hatte, ausgenommen. Arbeitgeber, die Kindermädchen oder Pflegekräfte in den neuen Kategorien einstellen möchten, müssen jedoch weiterhin eine Arbeitsmarktverträglichkeitsprüfung (Labour Market Impact Assessment, LMIA) durchführen, um nachzuweisen, dass sie keinen kanadischen Arbeitnehmer für die Stelle finden konnten.

Abbau der Rückstände durch Caps

Ausländische Pflegekräfte sind berechtigt, nach zweijähriger Tätigkeit in Kanada einen Antrag auf Daueraufenthaltsgenehmigung zu stellen, und ein aktueller Bericht bestätigte, dass mehr als 60,000 Personen im Rahmen des Pflegeprogramms auf einen Daueraufenthaltsstatus warten. Vor diesem Hintergrund hat die kanadische Regierung beschlossen, die Anzahl der neuen Anträge, die zur Prüfung angenommen werden, zu begrenzen. Für jede der beiden Kategorien stehen 2,750 Plätze zur Verfügung, was einer Gesamtzahl von 5,500 Bewerbungen pro Jahr entspricht. Ehegatten und unterhaltsberechtigte Kinder der Hauptantragsteller werden in die Obergrenzen nicht einbezogen.

Minister Alexander sagte, die Regierung sei bereits auf dem besten Weg, bis Ende 17,500 2014 Anträge zu eliminieren, und werde den Rückstand durch die Bearbeitung von 30,000 Anträgen im Jahr 2015 weiter abbauen. Diese Zahlen wurden im Einwanderungsplan der Regierung für 2015 dargelegt, der letzte Woche bekannt gegeben wurde.

Die zweijährige Arbeitspflicht bleibt bestehen

Befürworter von Pflegekräften in Kanada sowie einige Oppositionspolitiker hatten entweder eine Verkürzung der Zeitspanne gefordert, die eine Pflegekraft in Kanada arbeiten muss, bevor sie einen Antrag stellen kann, oder dafür gesorgt, dass Pflegekräfte in Kanada landen und einen Antrag stellen können Daueraufenthaltsstatus bei der Ankunft. Die Regierung hat dem Drang, diese Anforderung zu ändern, widerstanden und bleibt daher vorerst bestehen.

Die Reaktion

„Diese verspäteten Änderungen werden sicherlich von ausländischen Pflegekräften, die bereits in Kanada arbeiten, und ihren Familien sowie von den von ihnen betreuten Menschen und den Gemeinden, in denen sie sich niedergelassen haben, begrüßt werden“, sagt Rechtsanwalt David Cohen.

„Diese Änderungen bieten den Pflegekräften mehr Auswahlmöglichkeiten und sorgen für Sicherheit. Arbeitgeber werden nicht länger in der Lage sein, Unterkunft und Verpflegung von den Löhnen der Arbeitnehmer zu streichen oder sie unentgeltlich Überstunden leisten zu lassen. Auch den Betreuern fällt es – so hoffe ich – leichter, wieder mit ihren Familien zusammenzukommen. Es ist eine sehr positive Entwicklung, die allerdings zu lange auf sich warten ließ.“

Der letzte Woche vorgestellte Einwanderungsplan der kanadischen Regierung für 2015 sieht eine Erhöhung der Zahl der Wirtschaftsimmigranten vor, die die kanadische Regierung im nächsten Jahr aufnehmen wird. Das Pflegeprogramm fällt in diese Kategorie.

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