Entwicklungen des „EB-5“-Investor-Visa-Programms

DIE USCIS-Servicezentren haben vor kurzem Leitlinien und neue Anweisungen für ihre Juroren erhalten, die sich auf den Zeitpunkt der Schaffung neuer Arbeitsplätze beziehen und die Bedeutung von „Vollzeit“ für Stellen erläutern, die durch die Investition in das „EB-5“-Investorenprogramm geschaffen wurden.

Als offensichtliche Reaktion auf einige ungerechtfertigte Verschiebungen in den Rechtsprechungsprozessen und die Auferlegung strengerer Anforderungen durch das Service Center als diejenigen, die in Gesetzen und behördlichen Vorschriften festgelegt sind, sollten die Änderungen in der Rechtsprechung dazu führen, dass der Zeitraum verlängert wird, in dem ein ausländischer Investor die Einhaltung nachweisen kann die gesetzlichen Mindestinvestitions- und Arbeitsplatzschaffungsanforderungen sowie die Erweiterung der Definition von „Vollzeitbeschäftigung“. In Anerkennung der Bedeutung der Förderung ausländischer Investitionen in den USA sollen diese Änderungen den Gesamtzeitrahmen für die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen verkürzen und es ausländischen Investoren erleichtern, nachzuweisen, dass ihre Investition zehn Arbeitsplätze geschaffen hat oder schaffen wird.

Das Einwanderungsgesetz von 1990 („IMMACT 90“) sah eine jährliche Grenze von 10,000 Visa für ausländische Investoren vor, die am EB-5-Programm zur Schaffung von Arbeitsplätzen teilnehmen. Das Programm ermöglicht es der USCIS, Einwanderern, die in die Vereinigten Staaten einreisen, den Status einer dauerhaften Aufenthaltserlaubnis zu gewähren, um sich an einem neuen kommerziellen Unternehmen zu beteiligen: (1) das der Ausländer gegründet hat; (2) in die der Ausländer mindestens 500,000 oder 1,000,000 US-Dollar investiert hat oder aktiv dabei ist, zu investieren; und (3) was der US-Wirtschaft zugute kommen und 10 Vollzeitarbeitsplätze für US-Arbeiter schaffen wird.

Die Mindestinvestitionsanforderung von 500,000 US-Dollar gilt nur, wenn sich das Unternehmen in einer ländlichen Gegend oder einem Gebiet mit hoher Arbeitslosigkeit befindet. Die völlig unzureichend genutzte EB-5-Kategorie kam in den ersten Jahren ihres Bestehens jeweils nur einigen Hundert Einwandererinvestoren zugute. Mitte der 1990er Jahre entstanden jedoch private Organisationen, die die EB-5-Klassifizierung für Personen anboten, die weit unter den gesetzlichen Mindestbeträgen investierten, und in vielen Fällen garantierten, dass der Anleger keinen Verlust erlitt.

Tausende Investoren nutzten diese Programme und USCIS genehmigte die Petitionen. Die Programme entsprachen oberflächlich den gesetzlichen Anforderungen des EB-5-Programms, schufen jedoch durch den Einsatz gebündelter Investitionen, kreativer Finanzierung und Ballonzahlungen im Allgemeinen keine Arbeitsplätze.

Die USCIS entzog einigen Investoren sogar den Greencard-Status und klagte sie wegen Abschiebung an, was dazu führte, dass die Familien der Investoren ihre Häuser, Arbeitsplätze und ihr Aufenthaltsrecht in den Vereinigten Staaten verloren und außerdem Investitionen in Millionenhöhe verloren gingen Kapital für die angeschlagene US-Wirtschaft. Um das Programm wiederzubeleben, hat die USCIS einige Anforderungen für die EB-5-Klassifizierung gelockert. Diese Änderungen erleichterten allen Anlegern den Zugang zum Status eines ständigen Wohnsitzes, indem die Anforderung der „Gründung“ eines Unternehmens abgeschafft wurde.

Anstatt nachzuweisen, dass sie in ein „neues Unternehmen“ investiert haben, müssen Anleger nun nur noch nachweisen, dass sie in ein bestehendes Handelsunternehmen investiert haben, um die Genehmigung zu erhalten, zu dem auch eine Kommanditgesellschaft gehören kann.

Dennoch wird die Kategorie immer noch nicht ausreichend genutzt. Nach den EB-5-Regeln muss der Investor nachweisen, dass er die Mindestinvestitionsanforderungen erfüllen und „innerhalb von zwei Jahren“ Arbeitsplätze für zehn US-Arbeitskräfte schaffen wird. Da die Satzung unklar ist, wann der Zweijahreszeitraum beginnt, legt die USCIS in ihren Leitlinien fest, dass der Zweijahreszeitraum sechs Monate nach der Genehmigung des ersten Investorenantrags beginnt. Zweitens gelten „indirekte und intermittierende Baujobs“ als unbefristet und Vollzeit, sofern die Stelle, bei der es sich nicht unbedingt um einen bestimmten Arbeitnehmer handelt, voraussichtlich mindestens zwei Jahre dauern wird.

Weitere Änderungen sind ebenfalls im Gange, da die Regierung das Verhalten des Service Centers, das für die Beurteilung dieser Petitionen zuständig ist, erneut und genauer unter die Lupe genommen hat, um ausländischen Investoren mitzuteilen, dass die USA tatsächlich offen für Geschäfte sind und ausländische Investitionen weiterhin willkommen heißen Wirtschaftswachstum während dieser fragilen Erholung. -

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