Das EB-5-Investorenvisumprogramm benötigt eine bessere Aufsicht und Regulierung | Kommentar

Die Aufgabe, das Einwanderungssystem des Landes zu überarbeiten, wird nicht einfacher, aber je detaillierter der Kongress seine Analyse darüber durchführt, welche Elemente beibehalten, was verworfen und was geändert werden sollte, desto mehr gibt es gute Ideen für die Verbesserung des Systems als Ganzes in den Vordergrund treten.

Eine solche gute Idee ist ein Änderungsantrag von Senator Patrick J. Leahy, D-Vt., zur Verbesserung des EB-5-Investorenvisumprogramms, das Ausländern, die in den Vereinigten Staaten Geld investieren, eine Möglichkeit bietet, eine Green Card zu erhalten. Leahys Formulierung würde eine stärkere Aufsicht und Berichterstattung, verstärkte Betrugsbekämpfungsmaßnahmen und die Einführung flexiblerer Methoden zur Schaffung von Arbeitsplätzen erfordern. All dies sind wichtige Schritte zur Schaffung eines dauerhaften EB-5-Programms, das den nationalen Interessen, für die es eingerichtet wurde, angemessen dient.

Der Änderungsantrag von Leahy erkennt an, dass die Absicht des EB-5-Programms darin besteht, die Beschäftigung hier in den Vereinigten Staaten zu erhalten und zu verbessern. Vor diesem Hintergrund kann der Kongress zusätzliche Schritte unternehmen, um den Prozess zu rationalisieren und die Ergebnisse zu verbessern. Auf dem Weg dorthin können diese Bemühungen auch einen großen Beitrag zur Bekämpfung von Missbrauch im Rahmen des EB-5-Programms leisten und für mehr Transparenz für Investoren, Richter und Durchsetzungswächter gleichermaßen sorgen.

Zunächst sollte der Kongress die Qualifikationsmaßstäbe für Bewerber für EB-5-Regionalzentren höher legen. Um die Genehmigung eines Regionalzentrums zu erhalten, müssen Antragsteller nachweisen können, dass sie in der Lage sind, reale Projekte über ihr Regionalzentrum durchzuführen, über eine nachgewiesene Erfolgsbilanz bei erfolgreichen Projekten in dem von ihnen betreuten Industriebereich verfügen und alle relevanten Bundes- und Rechtsvorschriften vollständig einhalten staatliche Gesetze und Vorschriften. Dies steht im Einklang mit der Absicht des EB-5-Programms, hier in den Vereinigten Staaten tatsächlich Arbeitsplätze zu schaffen.

Zweitens sollte der Kongress eine beschleunigte Bearbeitung für regionale Zentren (und die damit verbundenen Investoren) einführen, deren Projekte eine große Zahl von US-Arbeitsplätzen dokumentieren oder einen hohen Dollarwert haben. Für diese regionalen Zentren sollte die Bearbeitung der I-526-Formulare nicht länger als sechs Monate dauern, bis die US-amerikanischen Behörden für Staatsbürgerschaft und Einwanderungsbehörde sie bearbeiten.

Der Leahy-Änderungsantrag sieht vor, dass die Premium-Verarbeitung vorab genehmigten regionalen Zentren zur Verfügung steht, und das ist eine sehr hilfreiche Entwicklung. Noch besser wäre es, dieses Konzept noch einen Schritt weiterzuführen und zu ermöglichen, dass die Projekte mit dem höchsten Preis-Leistungs-Verhältnis innerhalb eines Zeitfensters von sechs Monaten als normaler Geschäftsverlauf und nicht als bezahlte Ausnahme bearbeitet werden. Dies steht im Einklang mit der Absicht des EB-5-Programms, auf schnellste und effektivste Weise ein Höchstmaß an Beschäftigung in den USA zu ermöglichen.

Drittens sollte der Kongress verlangen, dass alle bestehenden und zukünftigen EB-5-Regionalzentren die geltenden US-Wertpapiergesetze und die Vorschriften der US-Börsenaufsichtsbehörde Securities and Exchange Commission vollständig einhalten. Sicherlich sind die jüngsten aufsehenerregenden Vorwürfe von Fehlverhalten eine Erinnerung daran, dass in diesem Bereich Wachsamkeit geboten ist. Anstatt sich jedoch auf Whistleblower und Ad-hoc-Beschwerden zu verlassen, sollte es im Voraus eine Anforderung geben, dass alle EB-5-Regionalzentren SEC-konform sein müssen. Dies steht im Einklang mit bestehenden Anlegerschutzvorschriften und wird die Gesamtqualität von Investitionsprojekten in Regionalzentren verbessern.

Schließlich sollte der Kongress die Festlegung gezielter Beschäftigungsbereiche den einzelnen Bundesstaaten überlassen. Staatliche und lokale Regierungen müssen Teil dieses Prozesses sein und sind besser in der Lage, die Situation vor Ort zu kennen als eine Bundesbehörde. Wie bei vielen Aspekten der Einwanderungsreform wird die Nutzung der Gelegenheit zur Verbesserung des EB-5-Investorenvisumprogramms eine Kombination aus ausgewählten Verbesserungen und nichts Gutem sein.

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