Ausländische Studierende zahlen die vollen Studiengebühren?

Die meisten ausländischen Studierenden von außerhalb der Europäischen Union sollten die vollen Studiengebühren zahlen, und diese Ressourcen – geschätzt auf 850 Millionen Euro (940 Millionen US-Dollar) – sollten investiert werden, um sicherzustellen, dass Frankreich sich an die neuen Herausforderungen der Internationalisierung der Hochschulbildung anpassen und gleichzeitig ein faires, hochwertiges, attraktives System, heißt es in einem neuen Bericht.

Der Bericht, Investieren Sie in die Internationalisierung des übergeordneten Unternehmens - Investitionen in die Internationalisierung der Hochschulbildung – stammt von Nicolas Charles und Quentin Delpech von France Stratégie, einer strategischen und beratenden Einheit, die dem Büro des Premierministers angegliedert ist.

Charles und Delpech sagen, dass Frankreich Probleme, einschließlich unzureichender Ressourcen, überwinden muss, um seinen Marktanteil in einem zunehmend wettbewerbsintensiven globalen Umfeld zu behaupten. Dazu gehören ein kontinuierlicher Anstieg der Zahl der im Ausland studierenden Studierenden und die zunehmende Internationalisierung der Hochschulbildung mit mehr grenzüberschreitenden Programmen und Institutionen, neuen Lehrplänen und Technologien sowie internationaler Forschungszusammenarbeit.

Derzeit zahlen alle Universitätsstudenten, ob Franzosen, aus der EU oder aus anderen Ländern, in Frankreich die gleichen niedrigen Einschreibegebühren. Diese betragen derzeit 184 € (203 US-Dollar) pro Jahr für die dreijährige LaufzeitLizenz (Bachelor-Äquivalent)-Studiengang, 256 € für einen Master und 391 € für eine Promotion.

Laut UNESCO war Frankreich 2012 nach den USA und Großbritannien das drittbeliebteste Gastland für internationale Studierende. Frankreich beherbergte damals 271,000 ausländische Studierende, das sind 6.8 ​​% der mobilen Studierenden, die in einem anderen Land als ihrem eigenen studieren.

Im Vorwort des Berichts stellt Jean Pisani-Ferry, Generalkommissar von France Stratégie, fest, dass sich die Zahl der international mobilen Studierenden von zwei Millionen im Jahr 2000 auf heute vier Millionen verdoppelt hat und sich in den nächsten zehn Jahren noch einmal verdoppeln könnte.

Im Frühjahr 500 gab es weniger als 2013 MOOCs – riesige offene Online-Kurse –, aber im Sommer 3,000 waren es mehr als 2014.

Diese „doppelte Transformation markierte einen Aufschwung im Prozess der Internationalisierung und damit des Wettbewerbs in einem Sektor, der lange Zeit praktisch ausschließlich auf nationaler Basis und in Frankreich größtenteils als öffentlicher Dienst organisiert war“, sagt Pisani-Ferry.

Er sieht in der Entwicklung Chancen wie mehr internationale Studierende aus Schwellenländern, ein Vorteil für Frankreich, das seine wissenschaftliche Tradition bewahrt hat. Aber es gibt auch Probleme, wie etwa die zunehmende Konkurrenz durch Hochschulzentren im Nahen Osten und in Asien sowie den französischen Ethos des öffentlichen Dienstes, der zu einem Mangel an Ressourcen führt.

Globale Trends

Der Bericht untersucht drei globale Trends, die sich auf die Hochschulbildung auswirken. Diese sind:

Transnationalisierung: Gekennzeichnet durch das abnehmende Monopol entwickelter Länder in Forschung und Innovation wie Frankreich und Großbritannien und die zunehmende Beteiligung von Schwellenländern wie China und Südkorea.

Zwischen 2000 und 2012 stieg die Zahl der Hochschulstudenten von etwa 100 Millionen auf 196 Millionen, wobei fast die Hälfte des Wachstums in den vier „BRIC“-Ländern Brasilien, Russland, Indien und China zu verzeichnen war. Bis 2025 dürfte die Zahl der im Ausland studierenden Menschen auf über 7.5 Millionen ansteigen. Unterdessen bietet die Revolution in den Informations- und Kommunikationstechnologien neue Möglichkeiten für den Wissensaustausch über die Grenzen hinaus.

Multipolarisierung: Derzeit liegt der Schwerpunkt der Wissensökonomie immer noch im Norden, doch während zwischen 1996 und 2010 ein Viertel der in wissenschaftlichen Fachzeitschriften veröffentlichten Artikel in den USA verfasst wurden, wählen mehr als die Hälfte der internationalen Studierenden Westeuropa und Nordamerika für ihr Studium Im Ausland gewinnt ein Prozess der Dezentralisierung mit einem wettbewerbsfähigen Hochschulangebot in Asien und im Nahen Osten an Boden.

Im letzten Jahrzehnt ist der Marktanteil internationaler Studierender in den BRICS-Ländern doppelt so stark gewachsen wie in den traditionellen Gastländern – den USA, Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Australien.

Diversifikation: Große wirtschaftliche und demografische Veränderungen in Schwellen- und Industrieländern führen dazu, dass der Wissensbedarf steigt und komplexer wird.

Mobilitätsströme, Studenten- und Programmaustausch, Offshore-Campusse und neue Bildungszentren, die die regionale Nachfrage bedienen, sind Entwicklungen, die die südlichen Länder betreffen. In entwickelten Ländern streben Institutionen danach, ihren Kursen eine internationalere Dimension zu verleihen.

Darüber hinaus ist die Mobilität nicht mehr auf Einzelpersonen beschränkt, sondern wird auf Programme und Institutionen selbst ausgeweitet – die Zahl der Offshore-Campusse wird voraussichtlich von 200 im Jahr 2011 auf 280 im Jahr 2020 steigen; und Wissen wird dank digitaler Bildung, einschließlich MOOCs, tragbarer.

Die französische Ausnahme

Frankreichs Ansatz zur Internationalisierung der Hochschulbildung basiert traditionell auf Einflussnahme und Zusammenarbeit, heißt es in dem Bericht. Es zeichnet sich durch einen hohen Anteil ausländischer Studierender von außerhalb Europas aus – vier Fünftel der Gesamtzahl – und insbesondere derjenigen afrikanischer Herkunft, die 43 2011 % ausmachten, verglichen mit weniger als 10 % in anderen großen Gastländern.

Ein weiteres Merkmal ist ihr umfassendes nicht-tertiäres Bildungsnetzwerk auf der ganzen Welt; Mehr als die Hälfte der 320,000 Schüler, die die Grund- und weiterführenden Schulen besuchen, sind keine französischen Staatsbürger und verbreiten so den französischen Einfluss im Ausland.

Während nur 88 von 3,000 MOOCs französischen Ursprungs sind, sprechen 220 Millionen Menschen – 3 % der Weltbevölkerung – täglich Französisch, was einen großen Markt darstellt, heißt es in dem Bericht.

Der weltweite Nachteil ist, dass französische Hochschulen in internationalen Rankings schlecht abschneiden und dass das Universitätssystem gespalten ist.grandes écoles und Universitäten – öffentliche Forschungseinrichtungen sind eine Quelle der Fragmentierung. Es fehle in den Institutionen an geschultem Personal und Strategien für den Umgang mit der Internationalisierung, heißt es in dem Bericht.

Ziele für die Zukunft

Charles und Delpech sagen, Frankreich müsse einen ehrgeizigen strategischen Ansatz verfolgen, der auf der Klärung und Priorisierung seiner Ziele für die Internationalisierung der Hochschulbildung basiert. Anstatt sich auf die Zahl ausländischer Studierender zu konzentrieren, sollten die Gründe definiert werden, warum Frankreich sie anziehen möchte.

Die Autoren vergleichen Systeme in anderen Ländern, darunter Australien, Großbritannien und Deutschland, und stellen vier mögliche, sich manchmal überschneidende Ziele für Frankreich vor. Diese sind:

• Talentierte Studenten und Forscher anziehen, um eine qualifizierte Arbeitskraft zu schaffen;
• Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung;
• Bereitstellung einer Exporteinnahmequelle für die Wirtschaft und Eigenfinanzierung für Hochschuleinrichtungen; Und
• Ein strategisches Instrument für Einfluss und Zusammenarbeit in den Entwicklungsländern sein.

Sie kommen zu dem Schluss, dass Frankreich Bildungsqualität mit Gerechtigkeit verbinden muss: „Frankreichs Ziel wäre es, die Internationalisierung als Hebel zu nutzen, um die Qualität der Hochschulbildung und Forschung zu verbessern.“

„Allerdings sind die spezifischen Merkmale des französischen Systems – die geografische Integration der eingehenden Mobilitätsströme, hauptsächlich aus Afrika; seine Position als Außenseiter im Weltmarkt aufgrund seiner Sprache – sprechen dafür, Qualität mit Fairness zu verbinden.“

Keine Kürzung der öffentlichen Mittel

In dem Bericht heißt es, dass die Förderung der Internationalisierung kostspielig sei und dass die Erhebung von Gebühren für ausländische Studierende in einer angespannten Haushaltslage oft als eine Möglichkeit gesehen werde, die Mittel für Hochschuleinrichtungen zu erhöhen, da es derzeit keine Differenzierung bei den Studiengebühren gäbe, unabhängig davon, woher die Studierenden kommen.

Doch während die Autoren das Prinzip unterstützen, Nicht-EU-Studenten die vollen Kosten ihres Studiums in Rechnung zu stellen, mit Ausnahme von Doktoranden, die davon befreit wären, legen sie fest, dass die Gebühren „zielgerichtet sein und einem ehrgeizigen Investitionsplan für die Qualität der Hochschulbildung dienen müssen.“ Forschung".

Sie schätzen, dass ihre vorgeschlagene Reform etwa 850 Millionen Euro (940 Millionen US-Dollar) einbringen könnte, berechnet auf der Grundlage von 102,000 Studenten, die durchschnittlich 11,101 Euro an jährlichen Studiengebühren zahlen. Sie betonen jedoch, dass die zusätzlichen Mittel nicht zu einer Kürzung der öffentlichen Mittel führen sollten.

„Dieses Preisprinzip darf keine entsprechende Kürzung der öffentlichen Ausgaben bedeuten, sondern muss einem Zweck dienen: der Entwicklung einer integrativen Internationalisierung, um die Qualität der französischen Hochschulbildung zu verbessern.“

Diese Investition sei von entscheidender Bedeutung, um den negativen Auswirkungen der Einführung der Gebühren entgegenzuwirken, die kurz- und mittelfristig zu einem Rückgang des derzeit hohen Anteils von Nicht-EU-Studierenden führen dürften, heißt es in dem Bericht.

Fünfjahresplan

Der Bericht schlägt einen fünfjährigen Reformplan vor, um Fairness und Qualität zu gewährleisten und die Attraktivität der französischen Hochschulbildung im Rahmen eines Systems voller Gebühren zu stärken.

Zu den Maßnahmen zur Gerechtigkeit gehört eine „erhebliche Neuausrichtung der Stipendienpolitik“ zugunsten benachteiligter Studierender. Dem Bericht zufolge könnten 30,000 zusätzliche Zuschüsse in Form von Befreiungen von Studiengebühren bereitgestellt werden, die auf die französischsprachige Welt, insbesondere Afrika, abzielen. Die geschätzten Kosten würden etwa 440 Millionen Euro pro Jahr betragen.

Da internationale Studierende, die Gebühren zahlen, höhere Erwartungen haben würden, müssten andere Dienste wie digitale Bildung und transnationale Bildung weiterentwickelt werden. Der Bericht geht davon aus, dass für jeden internationalen Studierenden mindestens 1,000 Euro bereitgestellt werden müssten, um Initiativen wie Französischkurse und Beratungsdienste für Unterkunft und Beschäftigung umzusetzen. Ein solches System würde jährlich etwa 280 Millionen Euro kosten.

Zur Sicherung der Attraktivität würden drei Maßnahmen eingeführt. Die erste wäre eine jährliche Zuweisung von 50 Millionen Euro für den Export französischer Programme und Institutionen ins Ausland sowie eine Sondereinheit zur Förderung der französischen transnationalen Bildung mit einem Budget von 2.5 Millionen Euro.

Zweitens wäre die Entwicklung digitaler Bildung für den französischsprachigen Raum mit neuen Mitteln von etwa 70 Millionen Euro pro Jahr. Drittens wäre eine Politik zur Gewinnung und Rekrutierung neuer ausländischer Studierender, die auf bestimmte Länder ausgerichtet ist, mit dem Ziel, dass Frankreich das führende nicht-englischsprachige Ziel für internationale Studierende bleibt. Die Fördermittel hierfür würden sich auf 7.5 Millionen Euro pro Jahr belaufen.

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