Einwanderungsreform gefährdet US-Visa-Lotterieprogramm

Francis Nkam war in Kamerun glücklich. Er war aufs College gegangen, hatte seinen Bachelor-Abschluss in Pädagogik gemacht und unterrichtete an der High School. Doch in Amerika bot sich eine größere Chance, und anstatt das Geld für einen Visumsantrag auszugeben, nahm Nkam an der Visa-Lotterie teil.

„Jedes Mal, wenn wir an der Diversity Visa Lottery teilnahmen, spielten wir in einer Gruppe von fünf oder sechs Leuten“, erinnert er sich. „Und jedes Mal gewann jemand. Und ich sagte immer wieder, dass meine Zeit kommen würde.“

Komm schon. Bei seinem siebten Versuch gewann Nkam ein Visum und wanderte 2003 in die USA aus. Er bekam einen Job als Französischlehrer an einer High School in New Jersey, machte zwei Master-Abschlüsse von Rutgers, heiratete eine Frau aus Kamerun und erwartet seinen ersten Kind.

Befürworter des Diversity Visa-Programms sagen, es eröffne Wege für Menschen wie Nkam aus unterrepräsentierten Ländern in Afrika südlich der Sahara und in den karibischen Ländern. Kritiker bemängeln allerdings, dass es im Bewerbungsprozess zu häufigen Betrügereien käme.

Jetzt besteht die Gefahr, dass das Programm abgeschafft wird, da der Senat es bei seiner jüngsten Einwanderungsreform abgeschafft hat und ihm im Repräsentantenhaus ein ähnliches Schicksal bevorsteht. Das Repräsentantenhaus stimmte bereits im vergangenen November für die Absage des Programms.

Als Teil des Einwanderungsgesetzes von 1990 sollte das Diversity Visa-Programm neue Möglichkeiten für Einwohner von Ländern schaffen, die im amerikanischen Einwanderungsschmelztiegel unterrepräsentiert waren, und jedes Jahr 50,000 glücklichen Gewinnern Daueraufenthaltsvisa anbieten.

Einreiseberechtigt sind Einheimische aus Ländern mit weniger als 50,000 Einwanderern in die USA in den letzten fünf Jahren. Jedes Jahr werden auf der Grundlage der Einwanderungsdaten Länder zur Liste der für die Lotterie zugelassenen Länder hinzugefügt oder daraus entfernt.

Potenzielle Einwanderer müssen mindestens einen Hauptschulabschluss oder einen gleichwertigen Abschluss oder mindestens zwei Jahre Berufserfahrung in Bereichen haben, die eine Ausbildung erfordern. Das Bewerbungsverfahren dauert einen Monat, wobei pro Bewerber nur eine Anmeldung möglich ist. Mehr als 14 Millionen haben sich 2012 beworben.

Noch im vergangenen Jahr wies das Programm entscheidende Schwächen auf. Fehlerhafte Programmierung führte dazu, dass falsche Ergebnisse der Lotterie 2012 online veröffentlicht wurden, was viele potenzielle Einwanderer darüber informierte, dass sie für Green Cards ausgewählt worden waren, obwohl dies nicht der Fall war. Betrügerische Drittorganisationen haben von Hoffnungsträgern Bargeld mit dem Versprechen erpresst, Einfluss auf die Lotteriebeamten zu haben.

Sicherheitsbeamte und Gesetzgeber haben angedeutet, dass das Programm eine Gefahr für die nationale Sicherheit darstellt, und verwiesen auf die Schwierigkeiten bei der Durchführung von Hintergrundüberprüfungen in vielen förderfähigen Ländern und die Aufnahme von Bewerbern aus Staaten, die den Terrorismus unterstützen.

Trotz der Kritik hat das Programm Unterstützer im Kongress. Der Congressional Black Caucus unterstützt Nkams Behauptung, dass die Visa-Lotterie einer der wenigen Wege zur dauerhaften amerikanischen Staatsbürgerschaft für Einheimische aus Subsahara-Afrika sei.

Obwohl die Chancen, ausgewählt zu werden, schlecht sind, sagten Gewinner aus Kamerun, dass eine Teilnahme an der Lotterie weitaus bessere Chancen habe als formelle Visumanträge.

„Ich kenne niemanden, der auf andere Weise hierhergekommen ist“, sagte Nkam. Die US-Botschaft „hat eine Visaerteilungsquote von etwa 1 Prozent.“

Die kostenlose Teilnahme an der Lotterie bietet Möglichkeiten für diejenigen, die sich nicht offiziell bewerben möchten. Darin liegt jedoch das am längsten bestehende Argument gegen das Programm: Es vergibt, weitgehend auf Glück basierend, jedes Jahr 50,000 Daueraufenthaltsvisa, während Familienangehörige von US-Bürgern und potenzielle Mitarbeiter bis zu 24 Jahre in Warteschlangen auf die gleiche Leistung warten. Da sich die Zahl der Visa-Rückstände ständig vervielfacht, ist nicht damit zu rechnen, dass sich die Wartezeiten so schnell verkürzen.

Es wird erwartet, dass das Repräsentantenhaus am Mittwoch in einer nichtöffentlichen Sitzung die Diskussionen über die Einwanderung aufnehmen wird.

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