Russland sucht Fachkräfte, optimiert Einwanderungsgesetze

Russland entwickelt einen neuen Ansatz in der Einwanderungspolitik. Laut Konstantin Romodanovsky, Direktor des Föderalen Migrationsdienstes (FMS), verlagert sich der Fokus weg von der bestehenden Gesetzgebung, die auf temporäre Einwanderer ausgerichtet ist, und hin zur Schaffung von Bedingungen für die Gewinnung qualifizierter Fachkräfte. Ein punktbasiertes Daueraufenthaltssystem wird eines der Instrumente sein, um dies zu erreichen. Nach Schätzungen des FMS leben in Russland 800,000 Ausländer – weit weniger als in europäischen Ländern. Die meisten Einwanderer kommen aus den GUS-Staaten sowie aus der Türkei, China und Vietnam nach Russland. Darüber hinaus gibt es in Russland rund 3.5 Millionen illegale ausländische Arbeitnehmer, also doppelt so viele wie legale Arbeitnehmer. Um die Struktur der Einwanderung zu ändern, hat die Agentur eine Reihe von Gesetzentwürfen ausgearbeitet, die bereits von der russischen Regierung einer Expertenprüfung unterzogen wurden. Romodanovsky erklärte, dass als erstes das System der Quoten für ausländische Arbeitskräfte überarbeitet werden müsse. Derzeit werden die Quoten an Unternehmen vergeben, die bereit sind, Ausländern bei der Einstellung Vorrang einzuräumen. Das vorgeschlagene neue System wird die Einstellungsregeln ändern. Stellenangebote werden im ersten Monat den Einheimischen angeboten, im zweiten Monat allen Russen und erst danach den Ausländern. Die Behörden wollen eine Art Gerechtigkeit schaffen, indem sie potenziellen ortsansässigen Mitarbeitern ein Vorkaufsrecht einräumen. An dieser Stelle handelt es sich lediglich um einen Vorschlag; Wie das Quotensystem letztendlich aussehen wird, wird sich erst Anfang nächsten Jahres entscheiden. Gemäß den FMS-Plänen müssen Ausländer nach einem Aufenthalt von 90 Tagen im Land einen vorübergehenden Aufenthaltsstatus beantragen. Dies ähnelt der bestehenden „vorübergehenden Aufenthaltserlaubnis“. Qualifizierten Fachkräften wird der Status für zwei Jahre gewährt, während hochqualifizierte Einwanderer (die mehr als etwa 60,000 US-Dollar pro Jahr verdienen) eine dreijährige Aufenthaltserlaubnis erhalten. Für die Ausstellung der Genehmigungen, die Visa ähneln, die in Reisepässe einzutragen sind, sind die FMS-Gebietsniederlassungen zuständig. Darüber hinaus dürften ausländische Studierende russischer Universitäten arbeiten dürfen, sagten Beamte. Absolventen höherer Bildungseinrichtungen wird die Möglichkeit geboten, drei Jahre in Russland zu bleiben. Wenn die Qualifikationen eines Absolventen gefragt sind, kann er die russische Staatsbürgerschaft erlangen. Darüber hinaus erhalten Ausländer auch das Recht, sich am Wohnort anzumelden. Dies werde nur ein Recht und keine Pflicht sein, erklärte Romodanovsky. Aufenthaltsgenehmigungen werden nach einem Punktesystem vergeben. Das FMS berücksichtigt das Alter, die Ausbildung und die Berufserfahrung der Bewerber. Sowohl vorübergehende ausländische Besucher als auch ständige Einwohner, einschließlich Teilnehmer des Programms zur Umsiedlung von Landsleuten, werden gebeten, einen Fragebogen zu ihrer Ausbildung, ihrem Alter, ihren Russischkenntnissen, ihrem beruflichen Werdegang, Stellenangeboten russischer Arbeitgeber und Verwandten in Russland auszufüllen. Jede Bewerbung erhält eine Punktzahl. Um in Russland einen legalen Status zu erlangen, müssen Bewerber 75 von 100 Punkten erreichen. Um eine russische Aufenthaltserlaubnis zu beantragen, müssen Ausländer derzeit zunächst eine befristete Aufenthaltserlaubnis erhalten und sich mit diesem Status zwischen einem und drei Jahren im Land aufhalten. Das neue Formular vereinfacht das Verfahren. Allerdings weisen Experten darauf hin, dass es für Personen über 55 Jahren äußerst schwierig sein wird, die erforderliche Punktzahl zu erreichen. Vladimir Burov, stellvertretender Leiter der FMS-Abteilung für Staatsbürgerschaft, erklärte, dass Investoren und Unternehmer, die in Russland Geschäfte tätigen, im Schnellverfahren die russische Staatsbürgerschaft erhalten würden. „Die Regierung wird eine Liste der Geschäftsaktivitäten erstellen, an denen der russische Staat interessiert ist. Der jährliche Mindestumsatz muss 10 Millionen Rubel [rund 304,000 US-Dollar] betragen“, sagte Burov. Die Familienangehörigen von Unternehmern erhalten die gleichen Privilegien, aber Kindermädchen oder Haushälterinnen, die Vollzeit in solchen Familien arbeiten, müssen wie alle anderen den Einwanderungsprozess durchlaufen. Nach Angaben der Behörden sind die größten Probleme im Zusammenhang mit der Einwanderung die Überschreitung der Aufenthaltsdauer bei Visa und Verstöße gegen russisches Recht durch Einwanderer. Zuwiderhandlungen drohen nun härteren Strafen. Zuvor wurden sie entweder mit einer Geldstrafe belegt oder abgeschoben; Jetzt gelten beide Strafen. Ordnungswidrigkeiten werden durch gerichtliche Entscheidung als Abschiebungs- oder Unzulässigkeitsgrund herangezogen. Auch Steuerdelikte werden energisch verfolgt. 5. August 2013 http://rbth.ru/politics/2013/08/05/russia_seeks_skilled_workers_tweaks_migration_laws_28659.html