Die Debatte über das H-1B-Visum bleibt lebhaft

Hetal Bhatt verfügte über mehr Qualifikationen als erforderlich, als er sich 2008 bei der Stadt Arlington um eine Stelle als Verkehrsingenieur bewarb. Sein Lebenslauf umfasste einen Master-Abschluss in Bauingenieurwesen, eine Berufslizenz als Ingenieur und drei Jahre Arbeit für den North Central Texas Council of Governments. Paul Iwuchukwu, der städtische Verkehrsingenieur, sagt, dass die Stelle schon seit einiger Zeit offen sei und er eine Reihe von Kandidaten gesehen habe. Aber da sich das Cowboys-Stadion auf die Eröffnung vorbereitete, hatte die Verkehrsabteilung alle Hände voll zu tun und er suchte jemanden, der wenig Schulung brauchte. „Manchmal braucht man jemanden, der bereits nasse Füße hat“, sagte Iwuchukwu. „Wir brauchten dringend die Hilfe. Wir brauchten dringend die Fähigkeiten.“ Bhatt, der vor acht Jahren aus Indien zog, um an der University of Texas in Arlington zu studieren, verfügt über ein H-1B-Visum, eine Bundesdokumentation, die es ausländischen Arbeitnehmern mit besonderen Fähigkeiten wie Ingenieurwissenschaften ermöglicht, hier zu arbeiten und, wenn sie möchten, eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung zu beantragen . Angesichts der anhaltenden Anspannung auf dem Arbeitsmarkt sorgte das H-1B-Programm für Kontroversen, insbesondere unter Langzeitarbeitslosen. Im Januar rückte es ins Rampenlicht, als eine Frau aus Fort Worth Präsident Barack Obama in einem Online-Chat fragte, warum Unternehmen ausländische Arbeitskräfte einstellen dürfen, während ihr Ehemann, ein Ingenieur, keinen Job findet. Im vergangenen Jahr belegte Texas mit mehr als 1 Anträgen für ein H-31,000B-Visum den dritten Platz unter den Bundesstaaten und lag damit hinter Kalifornien und New York. Acht texanische Städte rangierten unter den Top 100 der Bewerber, darunter Houston auf Platz XNUMX. 2, Dallas (11) und Fort Worth (91), wie Regierungszahlen zeigen. Arbeitgeber wie Deloitte, Dell und der Schulbezirk Dallas gehörten zu den führenden Nutzern von H-1B-Visa im Bundesstaat, die sich in der Regel auf High-Tech-Positionen wie Computeranalysten und Softwareentwickler konzentrieren. Befürworter sagen, dass das Programm es Arbeitgebern ermöglicht, mit Engpässen in Schlüsselbereichen wie dem Ingenieurwesen umzugehen, und dass es Innovationen und globale Partnerschaften fördert, indem es Verbindungen zwischen Amerikanern und qualifizierten Ausländern fördert. Sie argumentieren, dass die Regierung entweder die jährliche Obergrenze für neue H-1B-Visa erhöhen sollte – jetzt 65,000, plus 20,000 für Arbeitnehmer mit Master-Abschluss – oder sie ganz abschaffen sollte. Ausgenommen von der Begrenzung sind Universitäten und Forschungseinrichtungen. „In einer Zeit der Globalisierung macht das so viel Sinn“, sagte Jean-Pierre Bardet, Dekan des College of Engineering an der UTA. „Diese Menschen mit technischem Fachwissen werden mehr Arbeitsplätze schaffen.“ Wenn wir über mehr technische Fähigkeiten verfügen, wird das allen zugute kommen.“ Kritiker sagen jedoch, dass Arbeitgeber das Programm häufig nutzen, um unter dem Marktniveau liegende Löhne zu zahlen oder andere Mitarbeiter in Vorbereitung auf die Auslagerung von Tätigkeiten ins Ausland zu schulen. Die Kritiker sagen, dass Arbeitgeber, mit Ausnahme derjenigen, die als von H-1B-Arbeitskräften abhängig eingestuft werden, nicht nachweisen müssen, dass sie in den Vereinigten Staaten keine ähnlich qualifizierten Arbeitskräfte finden können, und dass die Regierung das Programm ändern muss, um eine bessere Nachverfolgung zu ermöglichen. Die Regierung weiß beispielsweise nicht genau, wie viele H-1B-Inhaber es im Land gibt. Das erste H-1B-Visum ist für drei Jahre gültig. Es kann um drei Jahre und in manchen Fällen auch länger verlängert werden, je nachdem, ob der Arbeitnehmer eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis beantragt. „So wie ich es sehe, ist der H-1B-Einsatz bei etwa einem Drittel wahrscheinlich auf dem Vormarsch, etwa ein Drittel wird jetzt für Offshore-Outsourcing verwendet, etwa ein Drittel wird für Billigarbeiter verwendet“, sagte Ron Hira , Assistenzprofessor für öffentliche Ordnung am Rochester Institute of Technology und bekannter Befürworter der Umgestaltung des Systems. Das Bild im Kongress Der Kongress hat das Thema mit Sens. Charles Grassley, R-Iowa, und Richard Durbin, D-Illinois, brachten vor ein paar Jahren einen parteiübergreifenden Reformentwurf auf den Markt, der jedoch scheiterte. Im Kongress sei derzeit nichts anhängig, außer einer Bewegung zur Schaffung eines speziellen Visums für Menschen aus Irland, sagte Hira. H-1Bs haben mächtige Befürworter in Wirtschaft und Politik, die zwar Mängel im System einräumen, das Programm jedoch für zu wichtig halten. „Die Regierung weiß nicht, wie viele Fachkräfte jedes Jahr benötigt werden – nur der Markt weiß es“, sagte New Yorks republikanischer Bürgermeister Michael Bloomberg letztes Jahr in einer Rede vor den USA Handelskammer. Temporäre Visa „helfen, kritische Lücken in unserer Belegschaft zu schließen, aber die Zahl ist zu gering und der Antragsprozess zu langwierig und unvorhersehbar“, sagte er und argumentierte, dass die Obergrenze für H-1B abgeschafft werden sollte. Rep. Lamar Smith, R-San Antonio, Vorsitzender des Justizausschusses des Repräsentantenhauses, sagte letztes Jahr vor einem Unterausschuss, dass das H-1B-Programm in den USA eine „lebenswichtige Rolle“ spiele Wirtschaft, die es Unternehmen und Institutionen ermöglicht, ausländische Studenten aus den USA einzustellen Universitäten mit Abschlüssen in Naturwissenschaften, Technik, Mathematik und Ingenieurwesen. Aber Smith sagte, dass der Kongress, wenn er die Obergrenze nicht erhöht, prüfen sollte, welche Arten von Arbeitnehmern in Frage kommen. Über die Technologie hinaus haben ausländische Arbeitnehmer H-1Bs erhalten, um in den USA zu arbeiten als Models, Tänzer, Köche, Fotografen und Sozialarbeiter, sagte er. „An diesen Berufen ist nichts auszusetzen, aber ich bin mir nicht sicher, ob ausländische Models und Konditoren für unseren Erfolg in der Weltwirtschaft genauso entscheidend sind wie Informatiker“, sagte Smith. Die Debatte geht über die Gehaltsstufe von Leuten wie dem 31-jährigen Bhatt, der zum Studium in das seiner Meinung nach beste Land der Welt für Ingenieurausbildung kam. Er lernte seine Frau kennen und heiratete sie, die ebenfalls aus Indien stammt und an der UTA einen Master machte. Sie sind dort beide Doktoranden. Bhatt arbeitet Vollzeit und studiert Teilzeit für seinen Doktortitel. in der Verkehrsflusstheorie. Die H-1B-Debatte liege „bei den Entscheidungsträgern“, sagte Bhatt, der Verkehrssignale für die Stadt entwirft. „Ich bin kein Entscheider. Wenn ich die Gelegenheit bekomme, werde ich mein Bestes geben.“ Bhatt interessierte sich für den Job in der Stadt, weil er den Super Bowl kommen sah und für das große Spiel am Verkehr arbeiten wollte. Er arbeitete an der Route, den Parkmöglichkeiten, dem Sicherheitsdesign, dem Verkehrsfluss und der Beschilderung. Diese temporären Einbahnstraßen? Überall waren seine Fingerabdrücke. Die meisten Menschen hören möglicherweise Nachrichten oder Musik im Radio, während sie an einer Ampel warten. „Ich zähle die Sekunden herunter“, sagt Bhatt. „Ich erwarte, wann die rote Ampel aufhört. Manchmal nervt es meine Frau. Whitney Jodry, eine Sprecherin von Texas Instruments, der Nr. 5 Sponsor von H-1B-Inhabern in Texas im vergangenen Jahr, sagte, das Unternehmen lege großen Wert auf die Einstellung der besten Talente und dass TI in den USA tätig sei Der Betrieb legt großen Wert auf die Einstellung amerikanischer Staatsbürger. Aber der Mangel an Elektroingenieuren in den USA zwinge das Unternehmen dazu, anderswo nach Talenten zu suchen, sagte sie. TI stellt häufig Ausländer ein, „von denen die Mehrheit Absolventen aus den USA sind“. Universitäten mit fortgeschrittenen Abschlüssen in Elektrotechnik“, sagte Jodry in einer E-Mail. Jodry sagte, TI investiere auch weiterhin in Naturwissenschafts-, Technologie- und Mathematikprogramme vom Kindergarten bis zur 12. Klasse. Die „längerfristige Lösung besteht darin, sicherzustellen, dass mehr amerikanische Studenten MINT-Abschlüsse und Karrieren anstreben“, sagte Jodry. Erweiterung debattiert Qualifikationen und Bezahlung haben einen Großteil der Debatte über die Erweiterung des H-1B-Programms dominiert. Pia Orrenius, eine leitende Wirtschaftswissenschaftlerin bei der Federal Reserve Bank of Dallas, sagte, dass Arbeitgeber häufig junge Hochschulabsolventen in Bereichen wie Computerprogrammierung bevorzugen. „Bei diesen Berufen kommt es typischerweise auf den neuesten Stand an“, sagte Orrenius. „Wenn es um Technologie geht, sind sie in der Regel auf der Suche nach den jüngsten Absolventen mit den neuesten Werkzeugen.“ Ältere Arbeitnehmer verfügen möglicherweise nicht über diese Fähigkeiten, sagte sie. Ein im Januar von Forschern des Public Policy Institute of California vorgelegtes Papier erregte Aufsehen mit der Behauptung, dass H-1B-Inhaber nicht weniger bezahlt werden als ihre US-amerikanischen Gegenstücke, wenn die relative Jugend der H-1B-Bevölkerung berücksichtigt wird. Bei der Analyse nationaler Daten aus dem Jahr 2009 stellten die Forscher außerdem fest, dass H-1B-Arbeiter im Vergleich zu den USA „vergleichsweise hochqualifiziert“ waren Arbeitnehmer. Weitere Ergebnisse: Das Durchschnittsalter der H-1B-Inhaber lag in den Daten von 2009 bei 32 Jahren, im Vergleich zu 41.4 Jahren in den USA Eingeborenen. 12.7 Prozent der H-1Bs hatten einen nichtberuflichen Doktortitel, gegenüber 4.6 Prozent der in den USA geborenen Arbeitnehmer. 42 Prozent der H-1B-Absolventen sind in der Informationstechnologie tätig, während knapp 10 Prozent der in den USA geborenen Arbeitnehmer mit einem Bachelor-Abschluss in der IT tätig sind. Neue H-1B-Mitarbeiter in der Informationstechnologie verdienten etwa 7 Prozent weniger als in den USA geborene IT-Mitarbeiter. Aber das Gehalt von H-1B-Inhabern, die ihr Visum nach drei Jahren verlängern, stieg um 16 Prozent, „was auf einen Verdienstvorteil für H-1B-IT-Mitarbeiter insgesamt hindeutet“. Hira blieb ein Kritiker. „Die Tatsachen bleiben bestehen, dass der Durchschnittslohn für neue H-1B-Absolventen in Computerberufen unter dem Einstiegslohn für frischgebackene Bachelor-Absolventen in Informatik bleibt“, sagte er. Hira sagte, dass schätzungsweise 600,000 bis 750,000 Inhaber eines H-1B-Visums in den Vereinigten Staaten arbeiten. Da einige Arbeitgeber von der Grenze ausgenommen sind, liegt die „tatsächliche Zahl“ neuer H-1B bei etwa 115,000 pro Jahr, sagte Hira. „Wenn man sich anschaut, wie stark sie im Technologiesektor konzentriert sind, hat das erhebliche Auswirkungen auf das Arbeitskräfteangebot, insbesondere wenn ihnen kein marktüblicher Lohn gezahlt wird“, sagte er. Eine Reihe anderer Berichte und Studien haben Probleme im H-1B-Programm festgestellt. Die USA Die Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde fand im Jahr 2008 Beweise für gefälschte Dokumente und H-1B-Inhaber, die ihren Status falsch darstellten, und sagte, jedes fünfte Visum sei betrügerisch oder verstoße gegen die Regeln. Scott Nishimura 7 April 2012 http://www.star-telegram.com/2012/04/07/3866738/the-h-1b-visa-debate-remains-lively.html