Großbritannien ist bereit, die Regeln für die Beschäftigung ausländischer Arbeitskräfte für einige IT-Arbeitsplätze zu lockern

Das Vereinigte Königreich erwägt eine Lockerung der Regeln, nach denen ausländischen Arbeitnehmern Stellen im IT-Bereich angeboten werden können.

Der britische Migration Advisory Committee (MAC) empfiehlt der Regierung, die Vorschriften für die Einstellung nichteuropäischer Datenwissenschaftler, leitender Entwickler, Cybersicherheitsspezialisten und Produktmanager zu lockern. Der MAC ist eine unabhängige Einrichtung, die die Regierung in Migrationsfragen berät.

Die Regeln würden gelockert, sodass Arbeitgeber nicht mehr nachweisen müssen, dass sie versucht haben, die Stelle im Inland zu besetzen, bevor sie Arbeitnehmer von außerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) einstellen. Derzeit müssen Arbeitgeber nachweisen, dass sie 28 Tage lang eine Stelle im Vereinigten Königreich ausgeschrieben haben und keinen geeigneten Arbeitnehmer finden konnten.

Der MAC empfiehlt jedoch, dass nur Start-up-Unternehmen die Möglichkeit haben sollten, auf diese Weise Mitarbeiter aus dem Ausland anzuwerben, und erklärt, er habe von großen Technologieunternehmen nicht viele Beweise dafür erhalten, dass sie unter einem Fachkräftemangel leiden.

„Erhebliche Engpässe innerhalb des Sektors scheinen auf der Grundlage der von uns erhaltenen Beweise derzeit hauptsächlich auf Unternehmen im Start-up-/Scale-up-Bereich beschränkt zu sein“, heißt es in dem Bericht und fügt hinzu, dass Start-ups die dafür erforderlichen Ressourcen fehlen Größere Unternehmen rekrutieren ausländische Arbeitskräfte.

„Aufgrund der Natur der Branche wird die Vergütung in Start-ups oft anders festgelegt: Es wird ein niedrigerer Grundlohn angeboten, aber mit einem Anteil am Eigenkapital (in der Hoffnung auf zukünftigen Erfolg). Start-ups haben daher gegenüber größeren Unternehmen das Nachsehen IT-Unternehmen, die beim Grundgehalt mithalten können.“

Der MAC definiert Scale-up-Unternehmen als „Unternehmen, die über einen Zeitraum von drei Jahren ab 20 oder mehr Mitarbeitern jedes Jahr über 10 Prozent mehr Wachstum bei Mitarbeitern oder Umsatz verzeichnen“. Sie räumt jedoch ein, dass diese Definition möglicherweise schwierig anzuwenden ist, und schlägt vor, dass eine einfachere Bewertung auf der Grundlage von Umsatz oder Beschäftigung bei der Durchsetzung der Beschränkung vorzuziehen sein könnte.

Der Mangel an Führungskräften

Start-ups argumentierten, dass sie Schwierigkeiten hätten, erfahrene Mitarbeiter zu rekrutieren, die andere schulen und Teams leiten könnten.

Aus diesem Grund empfiehlt der MAC, dass nur Personen von außerhalb des EWR, die über mindestens fünf Jahre einschlägige Erfahrung verfügen und ein Team geleitet haben, berechtigt sein sollten, Stellen im Vereinigten Königreich zu besetzen, ohne die Prüfungen für den Resident Labour Market Test abzulegen.

„Die Arbeitgeber schätzten, dass es fünf bis zehn Jahre dauern würde, um genügend britische Arbeitskräfte mit ausreichender Erfahrung für die Besetzung dieser Rollen zu entwickeln. Wenn relevante Erfahrung der Schlüsselfaktor bei all diesen Jobs ist, gibt es keine Abkürzung, um diese zu erwerben“, heißt es weiter zum Bericht.

Große Offshoring-Firmen wie TCS und Infosys sollten diesen Weg ebenfalls nicht nutzen können, um ausländische Arbeitskräfte im Vereinigten Königreich zu beschäftigen, heißt es in dem Bericht. Es wurde vorgeschlagen, Arbeitnehmer weiterhin über den Weg der innerbetrieblichen Versetzung (IKT) einzustellen, was sowohl kostspieliger ist, eine höhere Belastung für den Arbeitgeber darstellt als auch kürzere Beschäftigungszeiten ermöglicht.

Im Jahr bis September 2014 waren im Vereinigten Königreich etwa 30,000 Nicht-EWR-Arbeitnehmer in IT-bezogenen Berufen auf Hochschulniveau beschäftigt, hauptsächlich über IKT.

„Die überwiegende Mehrheit der IT-Arbeitskräfte kommt über den innerbetrieblichen Transferweg in das Vereinigte Königreich, wo vor und nach der Einreise unterschiedliche und wohl ungünstigere Bedingungen gelten und es keinen Weg zur Niederlassung im Vereinigten Königreich gibt“, heißt es der Bericht.

„Unsere Sorge besteht darin, dass eine zu liberale Beschreibung der Stellen, bei denen es angeblich zu einem Mangel kommt, große Arbeitgeber dazu veranlassen könnte, Personal, das derzeit im Rahmen des innerbetrieblichen Transferweges eingestellt wird, auf Personal umzustellen, das den Mangelweg nutzt. Tatsächlich gaben einige Partner dies bereitwillig zu.“ Attraktivität, dies zu tun.“

Der Bericht geht davon aus, dass die von der Regeländerung betroffenen Berufsbezeichnungen recht weit gefasst sind, und versucht, die Art der einzelnen Rollen zu spezifizieren:

• Produktmanager – jemand, der das Design und die Lieferung des Produkts überwacht.
• Datenwissenschaftler – jemand, der Analysen von Big-Data-Quellen durchführt: Dies umfasst andere Rollen wie Dateningenieur, Big-Data-Spezialist, Datenanalyst, Big-Data-Berater.
• Leitender Entwickler – jemand, der ein Entwicklerteam leiten kann: Dazu gehören andere Entwickler mit Kenntnissen in Bereichen wie iOS, Andoid, Java und Drupal sowie Front-End- und Back-End-Entwickler.
• Cyber-Sicherheitsspezialist – jemand, der Sicherheitsmaßnahmen anwendet, um die Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit von Daten zu gewährleisten: Dazu gehören auch andere Rollen wie Sicherheitsarchitekt, Berater für Informationssicherung, Sicherheitsanalytiker und Cyber-Sicherheitsberater.

In dem Bericht heißt es, dass diese Bezeichnungen notwendigerweise Interpretationsspielraum lassen, da „der Bereich der digitalen Technologie schnelllebig ist und sich die Nachfrage nach Fähigkeiten sehr kurzfristig ändern kann“.

Nicht alle, mit denen der MAC gesprochen hat, waren sich einig, dass es einen Mangel an digitalen Fachkräften gibt. Der Verband unabhängiger Fachkräfte und Selbstständiger sagte, viele Stellen könnten mit Arbeitnehmern auf Vertragsbasis und nicht mit Festangestellten besetzt werden.

„Sie waren der Ansicht, dass die Arbeitgeber die bestehende Testmöglichkeit auf dem Arbeitsmarkt für ansässige Arbeitnehmer nicht in vollem Umfang nutzten, um Mitarbeiter von außerhalb des EWR einzustellen, und dass sie auch nicht auf vorhandene Fähigkeiten zurückgriffen.“

Der MAC-Bericht stellt auch einige der Trends in Frage, die auf einen Fachkräftemangel hinweisen, wie zum Beispiel, dass die Gehälter für Java-Entwickler auf bis zu 55,000 Pfund steigen, da Einzelpersonen eine Laufbahn als Auftragnehmer statt als Angestellter eines Unternehmens vorziehen.

„Es stellt sich die Frage, inwieweit Engpässe tatsächlich auf die Zurückhaltung der Arbeitgeber zurückzuführen sind, die von den Auftragnehmern geforderten höheren Löhne zu zahlen, und inwieweit sie diese Zahlung vermeiden wollen, indem sie mehr direkt angestelltes Personal einstellen“, hieß es.

Der MAC-Bericht liegt nun der britischen Regierung vor, die in Kürze darüber entscheiden sollte, ob sie die Empfehlungen zur Aufnahme der Stellen in die Shortage Occupation List annimmt.

Antony Walker, stellvertretender CEO von techUK, sagte, wenn die Empfehlungen angenommen würden, würden sie dazu beitragen, „Start-ups und Scale-ups im Technologie- und Digitalbereich schneller zu wachsen und so mehr Arbeitsplätze und Wachstum für das Vereinigte Königreich zu schaffen“.

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