USA führen Gastarbeitervisum ein

Jeff Flake, der republikanische Senator für Arizona, hat ein Gesetz zur Einführung eines neuen US-Visumprogramms für Gastarbeiter vorgelegt. Der Senator ist der Ansicht, dass das Programm dazu beitragen wird, bestehende Lücken zwischen H-2A (Landarbeiter), H-2B (nichtlandwirtschaftliche Saisonarbeiter) und dem zu schließen H-1B für hochqualifizierte Hochschulabsolventen. Die neue Gesetzgebung, Willing Workers and Willing Employers Act, wird durch eine Änderung des Immigration and Nationality Act eine neue Visumsklassifizierung H-2C schaffen. Bei diesem Visumprogramm handelt es sich um ein langfristiges Pilotprojekt für die nächsten 10 Jahre, das es nichtlandwirtschaftlichen Arbeitskräften mit einer Ausbildung unterhalb eines Bachelor-Abschlusses ermöglicht, in die USA einzureisen, um dort das ganze Jahr über zu arbeiten.

Derzeit ist es schwierig, ausländische Arbeitskräfte nach Amerika zu holen. Die Visa L-1A (Manager und Führungskräfte) und L-1B (Facharbeiter) gelten nur für Fälle, in denen das Personal in den letzten drei Jahren mindestens ein Jahr in einem ausländischen Unternehmen außerhalb Amerikas gearbeitet hat. Die E-1-Abkommen-Händler- und E-2-Abkommen-Investorenvisaprogramme können von Staatsangehörigen aus Ländern genutzt werden, die mit internationalen Handelsabkommen verbunden sind und für Unternehmen arbeiten, die im Rahmen dieses Abkommens registriert sind. Einige Visumkategorien sind im Rahmen des Quotensystems verfügbar, beispielsweise das H-2B-Visum. Es gibt ein jährliches Kontingent von 66,000 Visa.

Die US-Wirtschaft kann es sich nicht leisten, die Wanderarbeiter fernzuhalten, die sie dringend braucht. Es ist wahrscheinlich, dass der Gesetzentwurf des Senators abgelehnt wird. Das aktuelle H-2B-Visumsystem ermöglicht es Arbeitgebern in Branchen wie Krankenpflege, Baugewerbe, Fleischverarbeitung, Fertigung und Landschaftsbau, Arbeitskräfte einzustellen, und ist auf 66,000 Visa pro Jahr begrenzt. Laura Reiff, eine Anwältin aus Washington D.C., erklärte, dass das aktuelle System einen entscheidenden Bedarf nicht berücksichtigt – nämlich die Einstellung geringqualifizierter Arbeitskräfte in Amerika, wenn diese in Amerika nicht eingestellt werden können. Der Gesetzesentwurf wird aller Wahrscheinlichkeit nach nicht verabschiedet; Es wird jedoch den Grundstein für bessere Visaregelungen im Jahr 2017 legen.

In einem kürzlich veröffentlichten Bericht der Society for Human Resource Management, der größten Gesellschaft für HR-Experten, die 285,000 Mitglieder in 165 Ländern vertritt, heißt es, dass dieser Vorschlag:

1) Schaffung einer flexiblen Quote für nichtlandwirtschaftliche und gering qualifizierte Arbeitskräfte zwischen 65,000 und 85,000 pro Jahr, um die Wirtschaft zu unterstützen.

2) Schaffen Sie eine Voraussetzung für Arbeitgeber, zunächst Arbeitskräfte aus den lokalen US-Märkten einzustellen, bevor sie das H-2C-Visumprogramm nutzen.

3) Ermöglichen Sie Einwanderern den Arbeitgeberwechsel, indem Sie sie für Arbeitgeber arbeiten lassen, die den ansässigen Arbeitsmarkt getestet haben und denen die Einstellung von H-2C-Arbeitskräften gestattet wurde.

4) Machen Sie es für die H-2C-Belegschaft zur Pflicht, sich durch das E-Verify-System der Bundesregierung überprüfen zu lassen.

Tamar Jacoby, Präsidentin und CEO von Immigration Works USA, einem in Washington DC ansässigen nationalen Verband von Kleinunternehmern, die Reformen bei der Einwanderung wollen, erklärte, dass dieses System flexibler sei und sein marktähnliches Angebot sowohl Arbeitgebern als auch Arbeitnehmern zugute kommen werde. Die vorgeschlagene Regelung entbindet Arbeitgeber von den gesetzlich vorgeschriebenen Ansprüchen der Arbeitnehmer auf Fahrtkosten, Unterkunft und eine feste Arbeitszeit. Der Arbeitgeber kann einen Arbeitnehmer problemlos und ohne rechtliche Komplikationen ersetzen, wenn ein Inhaber eines H-2C-Visums das Unternehmen verlässt. Allerdings ist Jacoby der Meinung, dass die aktuelle politische Atmosphäre ein umfangreiches Gastarbeiterprogramm nicht zulassen würde. Daher wird dieser Gesetzesvorschlag im Falle seiner Verabschiedung nur in Gebieten Anwendung finden, in denen die Arbeitslosenquote weniger als 5 % beträgt.

Das Programm wird während seiner Pilotphase auf seine Auswirkungen auf Faktoren wie Wirtschaftswachstum, Beschäftigungsstatus in Regionen und Branchen, Löhne, Sozialhilfe und staatliche Dienstleistungen überwacht, um über seine Kontinuität zu entscheiden. Der Gesetzentwurf wurde von vielen Arbeitgeberverbänden in Branchen wie dem Gesundheitswesen, dem Baugewerbe und der Geflügelindustrie begrüßt, die darin eine gute Möglichkeit sehen, offene Stellen zu besetzen, die einen Mangel an Arbeitskräften aufweisen, der sich verschärfen könnte, wenn keine Maßnahmen ergriffen werden. Die USA haben eine alternde Bevölkerung und bis zum Jahr 27 hätten fast 2050 Millionen Amerikaner Anspruch auf Langzeitpflege, wobei laut Berichten des US-Arbeitsministeriums schätzungsweise 6.5 Millionen Pflegekräfte, Krankenschwestern und Pflegehelfer benötigt werden und Gesundheits- und Sozialdienste.

Mehrere Branchenexperten sagten, dass dieser Schritt die Herausforderungen und Lücken schließen könnte, die sich aus einem geringen Arbeitskräfteangebot und hochfluktuationsstarken Arbeitskräften ergeben, was bei Amerikanern keine beliebte Wahl ist. Die Gesetzgebung wurde jedoch wegen der negativen Auswirkungen kritisiert, die sie auf die Schaffung von Beschäftigungsmöglichkeiten für die bestehende Belegschaft in Amerika haben würde. Nehmen Sie zum Beispiel Jessica Vaughans (Direktorin für Politikstudien am Center for Immigration Studies) Reaktion auf den Gesetzentwurf; Sie erklärte, dass es keinen Sinn mache, Arbeitskräfte aus dem Ausland einzustellen, wenn es in Amerika Tausende von legalen Einwanderern gebe, die arbeitslos oder unterbeschäftigt seien und dringend einen Job brauchten. Jessica ergänzte ihre Aussage weiter, indem sie sagte, dass es in den USA keinen Mangel an Arbeitskräften ohne Hochschulabschluss gebe und dass diese aufgrund des Überschusses Schwierigkeiten hätten, einen anderen Job zu finden oder eine Gehaltserhöhung zu erhalten aufgrund der Einwanderungspolitik der USA an Arbeitskräften.

Vaughan kritisierte die neue Gesetzgebung auch dafür, dass sie Probleme im Zusammenhang mit Betrug und Ausbeutung von Wanderarbeitern verfolge, und führte Fälle aus der Vergangenheit an, die diese Gastarbeiterprogramme unpopulär gemacht hätten.

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