Die USA kündigen eine Überarbeitung des H-1B-Programms an

Laut einer offiziellen Pressemitteilung vom 6. Oktober 2020 hat das Heimatschutzministerium eine vorläufige endgültige Regelung [IFR] angekündigt, die das H-1B-Nichteinwanderungsprogramm zum Schutz von US-Arbeitnehmern stärkt, die „Integrität des Programms wiederherstellt“ und bessere Garantien bietet dass „H-1B-Petitionen nur für qualifizierte Begünstigte und Antragsteller genehmigt werden“.

Gemäß der offiziellen Ankündigung soll die IFR „wirksam 60 Tage nach seiner Veröffentlichung im Bundesregister“. Die United States Citizenship and Immigration Services (USCIS), ein Teil des Department of Homeland Security (DHS), hat beschlossen, auf die reguläre Mitteilungs- und Kommentarfrist zu verzichten.

Normalerweise verlangen die vom DHS oder USCIS bekannt gegebenen Exekutivrichtlinien, dass sie die Meinung der Interessengruppen einholen, wobei ihnen eine Kündigungsfrist von 60 Tagen eingeräumt wird. Dies geschieht, um Feedback von den Stakeholdern einzuholen, bevor umfassende Änderungen eingeführt werden.

In der Pressemitteilung heißt es: „Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie sind eine ‚offensichtliche und zwingende Tatsache‘, die einen guten Grund für die Herausgabe dieses IFR rechtfertigt.“

Der offiziellen Ankündigung zufolge wird die neue Regel –

Grenzen Sie die Definition von „Spezialberuf“ ein

Fordern Sie Unternehmen dazu auf, „echten“ Mitarbeitern „echte“ Angebote zu unterbreiten, indem Sie Lücken schließen

Verbessern Sie die Fähigkeit des DHS, die Einhaltung durch Inspektion von Baustellen und die Überwachung der Einhaltung vor, während und nach der Genehmigung eines H-1B-Antrags durchzusetzen

85,000 H-1B-Arbeitserlaubnisse werden jedes Jahr von der US-Regierung ausgestellt.

Davon gehen 65,000 an Einzelpersonen in Spezialberufen. Die verbleibenden 20,000 H-1B-Arbeitserlaubnisse pro Jahr sind ausländischen Arbeitnehmern vorbehalten, die entweder einen Master- oder einen höheren Universitätsabschluss in den USA erworben haben.

Inder waren in der Vergangenheit die größten Empfänger von H-1B-Arbeitserlaubnissen. Den offiziellen Daten zufolge hatte USCIS am 1. April dieses Jahres rund 2.5 Millionen Anträge auf H-1B-Arbeitsvisa erhalten. Über 60 % der Gesamtsumme – also 1.84 Lakh – wurden von Indern beantragt.

Mit dem Vorschlag, die Definition von „Spezialberuf“ einzugrenzen, könnte die Gesamtzahl der pro Jahr ausgestellten H-1B-Visa sinken.

Da die neuen Richtlinien als vorläufige endgültige Regelung erlassen wurden, werden sie ohne einen für solche Regeln üblichen vorherigen öffentlichen Kommentar- und Überprüfungsprozess in Kraft treten. Ähnliche politische Änderungen in der Vergangenheit, bei denen der übliche Regulierungsprozess umgangen wurde, stießen auf rechtliche Herausforderungen.

In einigen Fällen wurden solche Richtlinienänderungen von den US-Gerichten aufgehoben. Im Juni 2020 entschied der Oberste Gerichtshof, dass das Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA)-Programm für Einwanderer von der Trump-Regierung zu Unrecht beendet wurde.

Darüber hinaus könnte der nächste Kongress angesichts der bevorstehenden US-Präsidentschaftswahlen am 3. November dafür stimmen, dass die Änderungen gemäß dem Congressional Review Act rückgängig gemacht werden.

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